2018年07月20日  星期五 农历:戊戌[狗]年六月初八
人大文件

平湖市第十五届人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定

2017-05-23    阅读量:530

(2017年2月28日平湖市第十五届人民代表大会
常务委员会第二次会议通过)


    市十五届人大常委会任期的五年,是我市更高水平全面小康社会建设的决胜阶段,是加快建设富裕美丽、和谐幸福的现代化“金平湖”的关键时期。为坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方国家权力机关的作用,促进“十三五”规划全面实施和经济社会持续健康发展,进一步推进人大制度在我市的实践,现就加强市人大常委会自身建设作如下决定:
    一、看齐在前,思想过硬,作政治坚定的表率
    1.坚持党的领导。始终坚持和依靠党的领导,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。坚持重大事项、重要活动向市委请示报告制度,把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。充分发挥市人大常委会党组的领导作用,善于通过法定程序,把市委的主张转变为全市人民的共同意志和行动自觉。
    2.落实主体责任。始终把严格落实从严治党主体责任作为重要政治任务,切实把管党治党责任抓在手上、扛在肩上、落在实处,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃政治生活,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对照党风廉政建设主体责任清单,严格落实党风廉政建设责任制,切实履行人大党组主体责任和党组成员“一岗双责”,做到同部署、同检查、同考核,层层传导压力,推动主体责任落实到位。
    3.严守政治规矩。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚持高标准和守底线相结合,带头遵守党章党规,自觉执行党纪党规,切实担负起维护政治纪律和政治规矩的责任。坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。坚决批评制止违反政治纪律的行为,坚决防止执行纪律宽松软的问题。
    二、学习在前,能力过硬,作勤学善思的表率
    4.加强政治理论学习。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念,筑牢信念之基, 补足精神之钙 。深入学习中国特色社会主义理论体系,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
    5.加强法律法规学习。重点学习《宪法》《地方组织法》《代表法》《监督法》等法律法规,全面了解常委会履职所具备的法律常识。准确把握人大工作的特点和规律,熟练掌握常委会的议事规则和决策程序。开展“国家宪法日”活动,定期举办法制讲座,切实增强学法的针对性、实效性。结合常委会审议的议题,组织常委会组成人员集中学习相关法律法规,提高依法履职能力。
    6.加强业务知识学习。学习人大制度、人大理论和人大业务知识,学习现代经济、科技、财政预算监督以及城乡建设、社会管理等方面的知识,不断拓宽视野,增长本领,努力成为人大工作的行家里手。善于向基层学习,向实践学习,重点围绕常委会监督议题,深入基层、深入实际,广泛听取各方面意见建议,全面客观掌握第一手资料,使学习更加富有成效。学习人大宣传工作的新方法和新要求,进一步加强和改进宣传信息工作。大兴调查研究之风,进一步提升调研能力。
    三、创新在前,担当过硬,作履职尽责的表率
    7.围绕中心服务大局。按照市委的总体部署,积极履职尽责。聚焦经济转型发展,加大对实体经济发展、科技创新、招商引资、服务业发展等方面的监督,增创发展新优势。聚焦城乡环境整治,持续关注“三改一拆”、治水治气、美丽乡村建设等工作,不断推进生态文明建设。坚持以人民为中心的发展思想,高度关注民生,紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题,深化教育、医疗、文化、养老、食品安全以及政府重点民生实事项目等建设的监督,让发展成果更多地惠及人民群众。
    8.推动民主法治建设。人大常委会处于社会主义民主法治建设的第一线,运用法治思维和法治方式,努力做法治建设的维护者、实践者和推动者。保证宪法、法律法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行,促进依法行政、公正司法和全民守法。依法行使重大事项决定权,对重大事项依照法定程序作出有关决议,更好地从法律上、制度上保障市委决策落到实处。坚持党管干部原则与依法行使人事任免权的有机统一,加强对任命干部的任后监督。加强政府规范性文件备案审查,深化对司法活动的监督,推进普法宣传教育。
    9.切实增强监督实效。创新监督方式,推动人大工作在继承中创新、在创新中发展。进一步完善人大任命干部述职测评、预算初审“三会三审”模式、预算资金使用绩效评价监督等创新工作,切实增强监督实效。加强与上下级人大及外地人大的联系与交流,积极借鉴好的经验和做法。
    四、服务在前,作风过硬,作密切联系的表率
    10.联系群众集民意。充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,密切与选民的联系,问需于民、问计于民。把联系群众的功夫下在平时,进一步畅通民意“直通车”,了解群众的所思所盼,使人大工作建立在更广泛的民意基础之上,真正做到由人民作主、让人民说话、为人民服务。进一步当好群众“代言人”,始终坚持群众路线,将推动重大民生决策作为履职重点,把群众反映强烈的问题作为监督重点,真正做到为民代言、为民谋利、为民履职。
    11.服务代表强保障。深化争做“五领一满意”人大代表,支持和保障代表依法执行代表职务。加强代表履职培训,规范培训内容、创新培训形式、健全培训机制,提高代表综合素质和履职能力。通过组织代表开展学习考察和经验交流等活动,丰富代表活动内容,创新代表活动形式。健全代表服务保障机制,引导代表积极应用浙江人大代表履职服务平台,推动“互联网+”人大工作。加强代表议案建议督办,切实提高问题解决率。深化代表述职评议,健全代表履职承诺和履职评价办法,促进代表依法履职。
    12.狠抓基层打基础。深入贯彻落实中央、省委、嘉兴和平湖市委加强县乡人大工作和建设的文件精神,强化基层人大建设。认真执行《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》,加强对镇人大工作的指导,进一步规范镇人代会。加强对街道人大工作的领导,进一步完善街道居民议事会常态化运作机制。坚持每年举行人大读书会、半年度镇街道人大工作交流会和季度例会等,密切与基层人大的沟通联系。
    五、示范在前,形象过硬,作严于律己的表率
    13.做廉洁自律的引领者。常委会组成人员要从身边做起,从小事做起,带头廉洁自律,带头作出表率。继续高标准落实中央“八项规定”精神、省委“28条办法”“六个严禁”,进一步强化对人民负责、受人民监督的意识,自觉接受人民群众和人大代表的监督,守住清正廉洁的政治本色。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》,切实加强对人大机关干部的日常管理和监督,使廉洁自律内化于心、外化于行。
    14.做铁军打造的先行者。建设学习型机关,坚持季度学法制度,继续开展人大沙龙等活动,不断提高人大机关干部职工的综合素质。建设务实型机关,说实话、办实事、创实绩,抓好各项制度和工作任务的落实。发挥“人大机关”微信群作用,做到思想即兴碰撞、工作即刻交办、意见及时收集、成绩即时展示。建设创新型机关,继续开展“我为人大工作献一计”活动,积极探索新形势下人大工作创新发展的途径和方法,努力开创工作新局面。
    15.做制度执行的示范者。认真贯彻落实民主集中制原则,坚持依法集体行使职权。凡属重大问题,必须经常委会集体讨论决定。进一步完善常委会党组会议、主任会议、常委会会议的议事规则和决策程序,形成充分体现民意、广泛集中民智的决策机制,进一步提高决策的科学化、民主化、规范化、制度化水平。常委会领导要以身作则,坚持原则,言传身教,发挥示范引领作用,带头学习制度、维护制度、执行制度,真正形成用制度管人、用制度管事的工作格局,自觉维护地方国家权力机关的形象。