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常委会公报

人大公报(2012)第1期

2013-01-11    阅读量:10927


 

 

 

 

2012

第1期(总第177期)


平湖市第十三届人大常委会第四十二次会议纪要

 

市十三届人大常委会第四十二次会议于2011年10月21日召开。市人大常委会主任何大利,副主任刘耀明、武圣平、方向明、梁志康、李仁、周建安和委员共22人出席会议。市委常委、常务副市长朱瑞俊,副市长陶明方,检察院检察长郭军毅、法院副院长李云林,市人大常委会各工作机构和街道工委负责人,市府办、服务业发展局负责人列席会议。市政协副主席俞明祥,各镇人大负责人和4位市人大代表应邀列席会议。何大利主持会议,纪要如下:

一、会议听取了市服务业发展局局长徐锦连受市人民政府委托所作的关于我市专业市场建设情况的报告,结合现场视察中国·平湖服装城、平湖华都九龙广场、平湖·国际箱包城三个专业市场建设营运情况和市人大常委会财经工委关于我市专业市场建设情况的调查报告进行了审议。会议形成了审议意见,经主任会议讨论通过后交市政府研究处理。

二、会议听取了市委常委、常务副市长朱瑞俊所作的关于提请与日本福井县小浜市建立友好城市关系的议案,会议原则同意平湖市人民政府与日本福井县小浜市结为友好城市。

三、会议听取了市人大常委会副主任周建安所作的关于市、镇两级人大换届选举有关情况的说明,作出了关于市、镇两级人民代表大会换届选举的决定、设立平湖市选举委员会的决定、设立乍浦镇等选举委员会(选举工作领导小组)的决定。

市十三届人大常委会第四十二次会议出席情况

出席会议的常委会组成人员:何大利、刘耀明、武圣平、方向明、梁志康、李仁、周建安、方  方、马明中、计福明、朱忠良、许  静、刘  平、沈跃田、陆为民、陈晓苏、张远方、杨晓东、陈品荣、周盛专、俞雪琴、屠云飞

因公因事缺席的常委会组成人员:朱在龙、张保根、张祥林请假一天,朱忠良请假半天。

 

 


 

平湖市十三届人大常委会第四十二次会议议程

(2011年10月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议通过)

 

1.听取和审议市政府关于专业市场建设情况的报告;

2.听取和审议市政府关于提请与日本福井县小浜市建立友好城市关系的议案;

3.听取和审议市、镇两级人大换届选举有关事项。

 


 

关于我市专业市场建设情况的审议意见

 

市人民政府:

市十三届人大常委会第四十二次会议听取了市服务业发展局局长徐锦连受市人民政府委托所作的关于我市专业市场建设情况的报告,结合实地察看平湖华都九龙广场、平湖·中国服装城、平湖·国际箱包城建设情况和市人大常委会财经工委关于我市专业市场建设情况的调查报告进行了审议。

会议认为,近几年来我市大力实施优先发展现代服务业战略,把专业市场建设作为加快发展服务业的重要任务来抓,加大产业引导、平台建设、招商引资、项目推进、市场培育等重点工作,专业市场建设正在积极推进,但我市市场建设还存在起步偏迟、规模不大、产业支撑不足、成熟市场不多、同质化竞争激烈等问题和困难。

为进一步推动我市专业市场健康有序发展,会议提出如下意见:

一要坚定信心,充分认识专业市场建设的积极意义。服务业是市委、市政府提出的“三大倍增计划”重要组成部分,专业市场的建设和形成是服务业比重上升的重要引擎,对推进产业转型升级、提升城市整体竞争力和聚合辐射力具有重要意义。我市服务业仅占全市三产比重30%左右,地方财力的贡献率不到50%。专业市场建设是服务业发展的重要环节,能有效带动相关产业的发展,如与之相配套的运输业、邮政服务业、旅游业等。因此,要充分发挥专业市场的带动作用,努力建成一个市场,发展一个市场,成就一个市场,逐步形成布局合理、交易活跃、运行有序、管理规范的市场体系,服务地方经济更好更快发展。

二要注重结合,正确处理转型升级和市场建设的关系。我市拥有服装、箱包两大传统产业,但都以出口为主,产品对专业市场的内生性需求不强,专业市场缺乏产业支撑。在当前国际经济形势不稳定的情况下,服装、箱包传统产业迫切需要转型升级,赢得更大成长空间。为此,政府要出台扶持服装、箱包产业自主创牌和自主经营,加快转型升级的政策,促进企业加快创牌,提高产业附加值,在搞活市场的同时,又推进企业转型升级。

三要以虚促实,积极发展电子商务平台。要适应当前市场发展趋势,利用专业市场平台,积极发展电子交易。要创新市场经营模式,引导专业市场加快建立集信息发布、价格指导、网上交易、资源统一配置等功能的电子商务平台,由过去单纯的“有形”交易转变为“虚拟”交易与“有形”交易并重,使市场建设与电子商务加速融合发展。

四要优化服务,发挥政府在专业市场建设中的引导作用。要把握市场规律,从我市现有条件出发,加大对专业市场建设的政策支持力度,尤其要从土地供应、投资补助、税收优惠等方面加以扶持。要优化配置,努力改善和解决市场建设中碰到的一些问题,如农副产品市场移址、九龙建材专业市场商户的工商注册把关、服装箱包市场路网建设及北区作为市场区后整体配套和人气集聚等问题。要理顺有关职能部门和主体单位在专业市场建设中的关系,明确职责分工,加强服务,探索建立专业市场管理机构和专业市场协会,要培育和引进专业市场经营人才,打造一支优秀的专业市场人才队伍。同时,要加强市场管理,积极争创星级市场。

以上审议意见,请市政府研究处理,抓好落实,并将研究处理情况于两个月内书面报告市人大常委会。

 

 

平湖市人大常委会

2011年11月19日

 


 

我市专业市场建设情况报告

市服务业发展局局长  徐锦连

 

主任、各位副主任、各位委员:

受市政府委托,下面我就全市专业市场建设情况向市人大常委会作一汇报。

传统专业市场是以现货批发为主、集中交易某一类商品或若干类具有较强互补性商品的交易场所。现代专业市场作为新兴经济综合体,已不仅仅是商品交易的场所,更是产业转型升级、现代服务业乃至城市经济发展的重要引擎。近年来,我市大力实施优先发展现代服务业战略,把专业市场建设作为加快发展服务业的重要任务来抓,加大产业引导、平台建设、招商引资、项目推进、市场培育等重点工作,专业市场建设正在积极推进。

一、我市专业市场建设现状

我市专业市场的发展经历了创始发展、整合发展、提升发展三个阶段,经过多年的建设,目前已形成了成交额亿元以上专业市场2个(不含嘉兴港区),平湖·中国服装城、平湖·国际箱包城等一批专业市场正在加快推进,平湖国际葡萄酒博览交易城、浙北化工产品电子交易中心等一批专业市场正在抓紧筹建或洽谈中。

(一)已建成并在正常营业的专业市场情况

1.平湖市农副产品综合批发市场。位于市区环北二路,由国资公司与原供销总社下属企业部分职工合资兴建,目前国有和集体股份占52%,企业职工个人股占48%,市场于1999年12月开业,占地面积156亩,总建筑面积约6万平方米,总投资6400多万元,市场主要经营蔬菜、水果、粮油、副食品、水产等农副产品批发,现有经营大户约250家。2010年,市场交易量26万吨(不含副食品),成交额约10亿元;今年1-9月交易量21.7万吨(不含副食品),成交额8.3亿元,成交规模排名嘉兴同类市场第2位。

2.平湖华都九龙广场(建材市场)。位于城北商务市场区,由平湖华都置业有限公司于2005年10月投资建设,占地面积175亩,总规划建筑面积11.7万平方米,其中,一、二期建筑面积9万平方米,总投资约2亿元,分别于2006年8月和2007年底对外营业,市场主要经营陶瓷卫浴、家具饰品、五金灯具、油漆涂料、板材石材等建材家具产品,现有经营户170多家,年成交额约1.5亿元。目前,市场三期工程已完成设计并通过市城规委审议,现正在开工前准备工作。

(二)正在建设的专业市场情况

1.平湖·中国服装城。位于城北商务市场区,由温州商人浙江科来华市场投资有限公司投资兴建,于2010年3月21日开工建设,总规划建筑面积约40万平米,一期占地面积138.9亩,建筑面积14.5万平方米,总投资约6亿元。目前,市场A区外贸服装区中674个商铺已全部入驻,于10月8日试营业;B区“名媛时代”精品百货已完成签约153个品牌,计划于今年12月底前试营业;C区一层本地服装企业展示区已签约14家,C区二、三层计划引进韩国商户入驻经营韩国商品(以韩版时装为主)的韩国馆,正在与韩国韩中经济贸易商会洽谈,并已于本月14日正式签约,C区计划与B区同时试营业,项目全部建成后,计划引进经营户2000家以上,年交易额达到50亿元以上。

2.平湖·国际箱包城。位于城北商务市场区,主要由我市的4家箱包企业(爱美德、新秀、邦和、银座)合资兴建,项目于2010年12月1日取得土地使用权,总规划建筑面积约40万平方米,一期占地面积103.7亩,建筑面积约20万平方米,总投资约5亿元,市场定位集箱包原辅料交易、产品展销、技术研发、电子商务、总部办公为一体的现代化多功能专业市场。市场于今年6月26日举行了开工典礼,目前,整体市场正在建设中,计划于2013年12月底前投入使用,项目全部建成后,计划引进各类经销商户1500家以上,年交易额50亿元以上。

3.新仓九星农副产品批发市场。位于新仓镇,由上海九星市场有限公司投资兴建,于2010年6月28日开工建设,占地面积43亩,总规划建筑面积3.6万平方米,总投资约6000万元,市场定位农副产品的批发和中转,服务上海“菜篮子工程”等需求。目前,市场已完成主体工程,经营户招商正在同步开展,计划于2012年3月竣工,2012年9月正式营业。

4.长胜路汽车销售集聚区。位于市区长胜路延伸段,规划占地面积580亩,总规划建筑面积42万平方米,项目分三期开发,其中,一期217亩,二期150亩,三期213亩。市场定位为汽车销售(含4S店、二手交易)、汽车美容与保养、五金机电及相关行业零售批发为主。市场区于2008年1月启动建设,已有9宗土地挂牌出让,已出让土地总面积约150亩,计划总投资3.5亿元。目前,万国福特4S店、百悦别克4S店、康顺江铃、康达三菱已经营业,累计引进汽车品牌10个,今年已完成销售额近5000万元。

5.平湖国际葡萄酒博览交易城。位于新埭临沪产业园服务业发展区,由葡萄牙侨商投资兴建,项目于今年8月3日取得土地使用权,一期占地面积200亩,总投资约6.8亿元,项目建成后计划引进欧洲等国际葡萄酒品牌经销商5000个以上。目前,项目正在抓紧设计方案,计划今年11月11日开工建设。

(三)正在洽谈的专业市场情况

1.浙北化工产品电子交易中心。位于南市新区企业总部园内,由城投集团与浙江华辰能源有限公司合作建设,项目占地面积约10亩,总投资约3000万元,市场主要定位浙北地区上规模的化工产品交易中心。目前,项目正在洽谈中。

2.钢材物流交易平台。位于独山港区,由浙江中杭物流有限公司投资建设,总投资约5亿元,市场主要定位集钢材交易、物资流通、融资担保、电子实体交易为一体的钢铁交易集散中心和钢铁交易信息中心,拟引进商户700户。目前,项目正在洽谈中。

二、近年来我市推进专业市场建设所做的主要工作

(一)抓规划引导

一是做好产业导向。根据我市的产业特色、区位特点、交通条件、城市特征,“十一五”期间,我市提出了重点加快服装、箱包两大面向长三角经济区域的辐射型综合专业市场,以及汽车、建材等消费性专业市场建设的思路。在服务业“十二五”规划中,进一步提出了加快推进服装城、箱包城、葡萄酒城等大型专业市场建设,抓好汽车销售区等消费性市场和钢材、化工品等工业品市场建设的思路。二是做好平台规划。为科学布局我市的专业市场,提高专业市场的集聚程度,合理区分市场功能,在原提出在新华北路和福臻路附近规划1平方公里市场专区的基础上,对市场专区布局进行优化,提出了建设城北商务市场区的规划,主要集聚服装、箱包、建材等专业市场以及酒店、商务等配套项目。同时,在独山港区,依托港口优势,规划了钢材、化工品市场;在长胜路区域,规划了汽车销售集聚区。

(二)抓项目推进

一是强化招商引资。我市十分重视专业市场建设的前期工作,为确保专业市场建设的顺利推进,在专业市场招商引资上,注重引进有丰富市场运作经验、投资实力较强的企业,多次赴广东、温州等地考察学习成功专业市场的有益经验。在项目前期研究上,对服装城、箱包城等大型专业市场多次开展项目可行性论证、市场分析、建设方案研究,提高专业市场建设的操作性和针对性。二是加快项目建设。在确定专业市场建设规划的基础上,每年初确定专业市场建设计划,排出投资和形象进度,强化项目建设督查和指导,确保专业市场建设按计划有效推进。

(三)抓项目服务

一是做好项目前期服务。在专业市场的选址规划、设计条件、土地挂牌、项目报批等过程中,有关部门积极配合,为专业市场项目前期工作开设绿色通道,及时办理好有关审批手续。二是做好专题服务。在专业市场建设过程中,根据专业市场业主提出的有关困难,如水、电、交通、消防等问题,及时召开专题会议,协调有关部门帮助解决。三是做好市场管理服务。在专业市场的招商中,加强跟踪,指导市场根据发展定位开展有针对性地招商。在专业市场的运营中,注重对市场的培育,有关部门强化服务意识,为市场创造良好的外部经营环境。

(四)抓政策扶持

一是制定专业市场激励政策。从2004起,我市就出台财政政策鼓励专业市场建设。经过多次的修改完善,专业市场政策扶持力度不断加大。主要是对总投资1亿元以上的新建专业市场,在项目竣工验收后,给予市场举办者100万元的补助;市场投入运营后,对市场举办者、经营者缴纳的有关税收地方留成部分予以一定的补助等政策。二是对有关市场予以 “一企一策”扶持。对部分专业市场,市政府专门研究政策予以扶持。其中,对市农副产品批发市场从投入运营起,每年对市场举办者予以有关税收地方留成补助;对建材市场举办者和经营者给予连续五年政策扶持;对服装城的投资主体和经营主体给予连续三年政策扶持。2007年以来,对农副产品和建材两家市场已兑现服务业发展资金补助699.6万元。

(五)抓机制完善

一是建立组织机构。为进一步加强对我市服装城、箱包城建设工作的领导和协调,分别于2010年3月和5月,先后成立平湖·中国服装城和平湖·国际箱包城推进工作领导小组,领导小组定期研究市场建设中的有关重大问题,领导小组办公室具体做好市场的项目规划、政策制定、协调推进、跟踪服务等工作。二是完善工作机制。在已经建立的市领导挂钩联系服务业重点项目、季度工作例会、重大项目专题协调等机制基础上,又建立了专业市场推进跟踪服务制度,对重大专业市场建设予以全程跟踪。

三、目前我市专业市场建设中碰到的问题和困难

(一)我市专业市场的成交规模不大、水平不高、特色不明显

从我市专业市场成交规模看,成交额最大的是农副产品综合批发市场,约10亿元,与周边县(市)相比差距较大。桐乡濮院羊毛衫市场年成交额100多亿元,海宁皮革城和许村家纺城年成交额分别为80多亿元和50多亿元,嘉善商城年成交额50多亿元。从专业市场建设水平看,现有的农副产品、建材两家市场总体上档次不高,市场经营模式较为传统,有形市场与无形市场的结合还没有实现;城北商务市场区外部配套还不完善,缺乏客运站、货运站等配套设施。从专业市场发展格局看,市场主导特色还没有形成,特别是服装城、箱包城两大专业市场建设还处于起步期,市场规模和特色的形成需要相当长一段时间的培育。

(二)产业支撑较弱,内生性需求不足

从成功的专业市场分析,有强大的产业支撑是办成功专业市场的关键。义乌小商品市场有千千万万的当地家庭小商品工业支撑,常熟服装城有当地8000多个内销服装品牌支撑,绍兴轻纺城有大量的绍兴纺织企业支撑,海宁皮革城发展的前10年左右主要有海宁当地的皮衣厂支撑,……等等。而我们虽然也有服装、箱包两大传统产业,但两个产业主要是以出口为主,生产方式又都是贴牌加工(OEM),自己也很少有品牌,我市的服装、箱包企业对专业市场的依赖性不强。因此,产业支撑较弱,内生性需求不足,给我市专业市场的发展也会带来很大困难。

(三)城市能级与知名度不高,旺盛的消费群体短期内难以形成

从全国工业品专业市场的布点情况看,绝大多数专业市场均布点在省会城市,比如,国内著名的沈阳五爱服装城、广州白马服装城、上海七浦路服装城、杭州四季青服装市场,等等。这些市场都分别建在北京、广州、上海、杭州等国内大城市,城市能级大,知名度高,人员流动大,消费能力强。我市作为一个县级城市,本身城市能级小,又缺乏著名的旅游景点,知名度有限。因此,我市的专业市场在短期内很难形成旺盛的消费现象,需要时间来实现。

(四)周边同类专业市场多,同质化竞争激烈

从华东地区看,大大小小的服装、纺织、箱包、汽车等专业市场就有上百家,特别是服装市场,我市周边就有海宁皮革城、桐乡濮院羊毛衫市场、上海七浦路服装城、常熟服装城、杭州四季青服装市场、绍兴轻纺城、湖州织里童装城、无锡新世界服装城等20多家。因此,我市专业市场在接下来的发展中一定会遇到激烈的同质化竞争,将会出现免租金、免税收、有奖销售、打折销售等竞争手段,给专业市场的营利带来直接的冲击。

(五)电子商务的逐渐兴起,给有形市场的直接交易带来了一定的冲击

电子商务(即网上购物)将随着网络的发展逐步兴起,据国家服装协会统计,2011年预计全国服装电子商务销售额将突破3200亿元。因此,无形市场的网上交易即将给有形市场造成业务的分流,将直接减少通过专业市场面对面的直接贸易,而且这种趋势越来越多。

(六)我市的专业市场建设起步较晚,社会和政府对培育专业市场缺乏成熟的经验

专业市场是一个准公共平台,它需要社会、政府与举办者合力打造,长期培育。我市专业市场虽然有过较早的尝试,但总体上还是起步较晚,1999年开始建设有规模的专业市场(农副产品批发市场),建材市场、服装城、箱包城、葡萄酒城、长胜路汽车销售区等都是在这几年筹建的,与周边较为成熟的专业市场比,我们少了15-20年时间。因此,如何看待和培育专业市场,我们还缺少经验,比如说在税收政策、知识产权管理、物流配套等诸多方面还需要探索。

四、今后几年加快培育专业市场健康发展的重点和措施

当前,我市专业市场建设的外部环境总体上不断改善,交通区位优势较为突出,有利于提高服装城、箱包城、葡萄酒城等专业市场的辐射范围和集聚能力;港口码头建设的持续推进,对化工品、钢材等大宗商品市场的建设带来机遇;服装、箱包等传统产业转型升级的逐步加快,对专业市场的需求也会逐渐显现;居民消费结构的不断升级,对汽车等消费性市场的需求也逐步扩大。今后几年我市专业市场培育要立足在现有专业市场的基础上和发挥本地优势和特色,抓住当前有利于专业市场发展的良好机遇,突出重点,着力加快建设和培育,力争实现新跨越。

(一)发展重点

1.围绕我市产业特色,抓好平湖·中国服装城、平湖·国际箱包城建设。一是加快市场建设进度。按照两大市场确定的建设计划,继续加快推进。其中,平湖·中国服装城一期确保今年底前全面投入试营业;平湖·国际箱包城一期要加快工程施工进度,计划于2013年12月底前投入使用。二是完善市场生产性服务功能。要强化特色化和差别化定位,两大市场要发挥市场的品牌孵化、为中小企业和创业者服务、研发服务、信息资源、低成本交易等综合优势,加快搭建集研发设计、信息服务、品牌创意、贸易展示、人才培训的生产性服务公共平台,真正形成专业市场与产业集群的良性互动发展。三是继续加快推进市场招商。两大市场要按照确定的发展定位和功能布局,细化目标市场,开展有针性地招商。要边建设边招商,使市场的规模尽快形成。

2.围绕我市港口优势,抓好浙北化工产品电子交易中心、钢材物流交易平台建设一是加快化工品、钢材两大市场的推进工作。浙北化工产品电子交易中心作为楼宇型市场,要强化市场的电子商务功能,按照电子交易市场的发展模式,做好项目方案的前期研究,着力打造新型专业市场。独山港区钢材物流交易平台要强化产品集散的作用,并完善融资担保、信息服务等功能。二是实现化工品、钢材两大市场与港口的联动发展。按照我省提出的构筑“三位一体”港航物流服务体系(大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息服务支撑系统)的战略思路,发挥我市独山港区的港口物流优势,为两大市场建设提供良好的港口、仓储和配送服务,增强两大市场的可持续发展能力。

3.围绕我市交通区位特点,抓好平湖国际葡萄酒博览交易城建设。抓紧做好平湖国际葡萄酒博览交易城一期的方案设计、项目招投标、施工准备等工作,确保今年11月11日开工建设。同时,按照项目总体规划方案,做好项目今后几期的土地供应、项目报批等工作,确保项目建设的连续性。加快招商工作,积极开展与法国、葡萄牙等12个世界主产葡萄酒国家名酒庄的商务谈判,着力打造集国际品牌葡萄酒采购交易、展览展示、培训检测、文化博览、休闲旅游等一体的葡萄酒产业链商贸旅游服务平台。

4.围绕服务于区域消费,抓好长胜路汽车销售集聚区、市农副产品综合批发市场、华都九龙广场、新仓九星农副产品批发市场的建设和发展。一是提高长胜路汽车销售集聚区的建设品位。汽车销售区位于城市南入城口,其建设水平和档次对优化城市功能起到重要作用。注重引进4S汽车销售店,完善汽车销售区的路网建设,对汽车销售店和相关配套设施科学合理布局,使汽车销售店向纵伸发展。二是提升市农副产品综合批发市场、华都九龙广场(建材市场)的发展水平。进一步完善市农副产品市场的信息服务、检验检测、物流运输等配套功能,并根据城市建设的发展,适时实施市场的易地扩建,进一步扩大规模、完善功能。抓好建材市场三期工程建设,完善仓储服务等功能,进一步改善市场的整体形象。三是抓好新仓镇九星农副产品批发市场项目的运营。要实现与市农副产品市场的错位发展,进一步做好市场定位,重点服务好上海农产品消费的需求,有序推进市场的招商和经营。

(二)主要措施

通过近几年来对专业市场工作的推进,我市已形成了7个已建成和在建的专业市场,同时又有2个专业市场即将筹建。接下来,我市专业市场推进的重点工作是培育和管理,促使这些专业市场能够真正繁荣起来,这也是下一步我市推进专业市场发展的关键。因此,我们要进一步掌握市场规律,在顺应市场规律的基础上,进一步发挥政府科学主导的积极作用,大力营造良好的制度环境、政策环境、信用环境和法制环境,进一步推动我市的专业市场持续健康快速发展。

1.科学规划,完善配套。以统筹规划的理念推进全市专业市场建设,根据城市总体规划和服务业“十二五”规划确定的服务业空间布局,重点依托城北商务市场区、独山港区、临沪产业园三大区域建设专业市场,以规划为引领,避免重复建设和无序竞争。加强城北商务市场区的外部配套设施建设,划出一定的区域,集中建设为市场区服务的物流配送中心,同时,要积极创造条件,在城北商务市场区增设客运中心,并加强商务、餐饮、酒店、休闲等配套设施的建设,完善市场区的综合服务功能。

2.搭建平台,强化引导。发挥政府的平台作用,积极会同市场举办者,发挥市场的综合服务优势,组织举办好有关展会、推介会、论坛等大型活动。通过宣传和发动,使广大企业和经营者提高对专业市场在促进产业提升中重要作用的认识,引导企业通过市场的贸易窗口、品牌孵化功能,促进企业加快创牌,提高产业附加值。同时,引导和鼓励区域的同类经营者向专业市场集中经营,促进市场形成规模。

3.完善政策,加大扶持。进一步加强对专业市场建设的政策支持,从土地供应、投资补助、税收补助等方面系统地加以扶持。对专业市场建设优先安排用地指标,并以相对优惠的土地价格挂牌出让。对项目投资达到一定规模的,继续给予一定比例的财政资金补助。对专业市场投入运营后,继续给予市场举办者或经营者缴纳有关税收地方留成的补助。对影响特别大的专业市场,采取“一企一策”的方式专题研究,给予更加优惠和全面的扶持政策。

4.创新发展,强化管理。在建设好有形专业市场的同时,引导专业市场加快集信息发布、价格指导、网上交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能于一体的电子商务平台发展,实现有形市场与无形市场的有机结合,由过去单纯的“有形”交易转变为“虚拟”交易与“有形”交易并重,创新市场经营模式。引导市场举办者强化对经营者的服务意识,维护好市场良好的经营秩序和经营环境,形成市场举办者、经营者合力推动市场发展的良好氛围。

5.强化服务,优化环境。专业市场是各种要素的合理安排,集聚发展的结果。从全国各地专业市场成败经验看,最根本的就是政府的引领和服务是否正确与到位,政府的主导是否科学,政府的“有形之手”与市场的“无形之手”是否交契有度,从而凝聚成一种既古老传统又具有全新内涵的商业文明结晶。因此,我们要进一步理顺有关职能部门和主体单位在推进专业市场建设中的职责分工,在统一协调的前提下,各有关部门和单位进一步加强密切配合,形成工作合力,创造权责分明、齐抓共管的良好局面,从而为专业市场建设营造良好的外部环境。

主任、各位副主任、各位委员,当前,我市专业市场建设任务重、困难多,我们要在市委的领导和市人大的监督指导下,进一步加大工作力度,扎实推进专业市场建设,争取实现新的更大成绩,为促进全市产业结构调整、转变经济发展方式做出应有的贡献。

感谢市人大对我市专业市场建设的关注,并恳请市人大在今后的工作中一如既往的给予支持!

 

2011年10月21日


 

关于我市专业市场建设情况的调查报告

市人大常委会财经工委

 

按照年初工作安排,我市专业市场建设情况议题列入第42次市人大常委会会议。为此,我们财经工委在分管主任武圣平带领下,10月上旬到服务业发展局,专题了解我市专业市场建设情况,中旬结合议题审议需要,人大常委会组织全体成员到义乌小商品专业市场、东阳木雕市场进行考察,17日下午,我们又召开7个专业市场业主座谈会,谈企业发展前景和当前遇到的一些困难等等。下面就专业市场建设情况综述如下:

一、我市专业市场建设已形成蓬勃发展的趋势

我市的专业市场建设起始早但发展进程跌宕起伏,80年代末90年代初,我们对市场建设进行了积极探索,以政府为导向,在乍浦、黄姑等地建设了乍浦商城、黄姑仿羊皮市场等等,由于当时市场不够成熟,经济活跃程度不够,市场发展困难。九十年代末期,由于市场经济兴起,一批头脑活跃的农民、工商业者开始经商,一方面农产品马路市场开始活跃,另一方面由于农产品生产的季节性和不稳定性,导致卖菜难和买菜难,市政府也竭力倡导菜蓝子工程,并建立了菜蓝子工程指挥部,在这样的形势下,农副产品批发市场应运而生,可以说是我市第一个比较成功的专业市场。之后,二十一世纪初,我市房地产市场开始活跃,装修材料经营成为一个亮点,但同时装修材料经营分散,使我市的市容市貌受到影响,迫切需要把这些建筑装修材料的经营集中起来,于是建材市场在政府的引导下也应运而生。2007年,我市成立了服务发展局,专题制订了专业市场发展规划,市委市政府召开了专业市场发展动员会,并结合已有的农批市场、建材市场,在地区专业规划了市场区,服装城、箱包城建设,是规划的重点之一,经过招商引资,温州客商等建了服装城。现在已开始试营业。箱包市场也开始打桩,有望在明后年建成营业,这两个市场的建设推动了平湖市场的发展。当前,在政府的引导、政策扶持和推动下,市场建设开始进入了发展期。新埭镇拥有5千个摊位的葡萄酒城正在建设,当湖在长胜路正在建设4S店为主的汽车市场,新仓正在建设有上海九星集团投资的农批市场,正在积极谋划之中的还有浙北化工产品电子交易市场、独山港区的钢材交流平台等。可以说,我市专业市场建设目前已形成蓬勃发展的格局。

二、人大积极有为地推动专业市场建设

人大常委会历来重视和关注专业市场建设情况,尤其是近几年来,更是积极有为地推动专业市场的发展。2007年,在认真调查的基础上,常委会提出了职能相对集中、成立服务业业发展局的意见,受到市委、市政府高度重视,并成立了服务发展局。人大常委会的主要领导亲自担任了我市第三产业发展的顾问,帮助协调和解决关于服务业特别是专业市场建设中遇到的困难和问题。人大常委会多次视察市场建设情况,参与讨论对专业市场的扶持政策,推动了专业市场的发展。这次我们更是高度重视,为了深入开展讨论,使大家有个切身感受,结合读书会,到义务小商品专业市场、东阳木雕城专业市场进行考察,义务小商品专业市场经过5次移址、10次扩建,现在拥有经营面积600万平方米、7万个商铺的规模,日均客流量达21.4万人次,东阳木雕城拥有经营面积41万平方米,4600间商铺,这两个市场对地方的财力、经济发展指数和就业率都作出了很大的贡献,从三产比重来讲,义乌东阳的三产比重都超过了50%,极大地推动了这两个地区的经济发展。

三、专业市场发展中遇到的困难

虽然我市的专业市场在近几年开始蓬勃兴起,但不难看到,在建设市场、发展市场过程中,遇到的困难很多。

1.专业市场的要素问题:作为专业市场,很重要的两个要素,一个是来源必须要有相对宠大的产业群作支撑,另一个是市场销路,必须有一个相对专业的市场网络群,从这两个要素分析,平湖产业的发展主要是外来加工发展的产业集群,自主品牌、自由品牌都比较少,加上平湖临近上海、杭州,许多客商经营者都往上海、杭州跑,而要吸引上海、杭州、宁波的客商到平湖来难度可想而知。

2.专业市场的配套问题。市场往往与人流量结合在一起,我们现在建设的市场在北区,而我们的客运中心在南区,作为北区,既没有客运站,也没有货运站,从已有的现状分析,难以增加外来人流量。我们在义乌了解到,义乌火车站是浙赣线的第二大站,义务飞机场 16条航线每年客座率达到54万人次,单就交通配套而言,我们存在很大距离。

3.市场建设的时间问题。我市的专业市场建设已建的和正在建的都是有形市场,而从目前的市场建设分析,就全国而言,都在积极建设无形(电子商务)市场,这次考察中我们就得到一个信息,商务部在统计小商品交易量中,提到无形市场如服装等已占全部销售量的30%左右,且有逐步扩大的趋势,单就比例而言,我们建设的有形市场成交量比例只有缩小而不是扩大。

4.市场的特色问题。市场的培育期比较长,要形成一个有影响力的市场必须要经过几年甚至更长时间的努力,义乌的小商品市场经过了30年的发展,海宁的皮革市场,桐乡的羊毛衫市场都经历了一个很长时间的努力才形成自己的专业特色,而这方面我们是刚刚起步,虽然几个市场规模比较大,前期投入也不少,但市场之间的关联度不高,形不成一个“拳头”,特色不浓厚,服装也好,箱包也好,葡萄酒也好,我们的特色不浓烈,难以在短时间内形成气候。

四、对下步工作的建议

专业市场建设是一个长期的工作,尤其是市场的形成更需要一个漫长的过程,我们在市场建设方面已经有了一个良好的开端,下一步的工作将会更艰难,针对当前存在的困难和问题,我们必须从现有的条件入手,积极有为地开展工作。

1.充分认识专业市场建设在我市发展中的重要作用。县城经济的发展已经经过相当长一段时间的奋斗,从过去的农产品大战(包括棉花收购大战、蚕茧收购大战)、工业生产(GDP)竞争,工业规模和工业行业竞争,接下来很有可能在第三产业领域的竞争,而专业市场的建设和形成恰恰是第三产业比重上升的一个焦点,我市第三产业的比重在全市三产比重占30%左右,地方财力的贡献率不到50%,要提高比重必须在许多方面加以努力,而专业市场建设是其中的重要环节,一个专业市场的建设成功能够极大地带动相关产业的发展,如与之相配套的运输业、邮政服务业、旅游业等,包括对银行的存款率也有影响,所以不能单就市场而市场,要充分认识专业市场建设的作用及相关带动作用,努力建成一个市场,发展一个市场,成就一个市场。

2.从我们现有的条件出发,努力改善和解决市场建设中碰到的问题。市场建设和形成过程中,碰到的困难不少,许多问题需要在市场经济发展和博奕中解决,但有些问题是能够帮助解决的,如北区定位市场区之后一些配套问题需要得到解决,如土地、库房、电力、交通配套问题,政策倾斜问题等等,只要在公平、公正的原则下,经过努力,是能够得到解决的。

3.努力造就一支专业市场的人才队伍。我市的农业发展、工业发展已有相当长的一段时间,也造就了一大批人才队伍,但专业市场建设就不一样,可以说是当前我市人才奇缺的一个领域,我们有一次在服装城调研时,服装城的老总就说,服装城最缺的就是经营人才,其他的几个专业市场同样也碰到这样的问题,要想市场发展,仅靠出租摊位是不行的,要有经营市场的理念,有一批经营市场的人才,而专业市场的人才队伍建设(引进或培育)是目前重要的工作之一。

4.用无形市场(电子商务)拱托我们的有形市场。从当前市场经营形势看,用无形市场来助推我们的有形市场是有效的方法之一。义务小商品市场有近40%的成交量来源于网络,电子商务已经成为专业市场中的一块大蛋糕;尽管我市专业市场建设刚刚开始发展,有许多不利的条件,但可以借用无形市场来助推有形市场的发展,从这个意义说,现在又是一个有利的时机。

5.从长期目标看,要逐步形成一个有特色的专业市场。现在我市的专业市场发展较快,在许多方面都有意想不到的发展,但作为县城经济平台,毕竟能量有限,辐射面也有限,现在的专业市场是以“平湖的影响力”来带动市场,依托的是县城经济影响力,经过一段时间的博奕,在市场经济的大浪中冲击,一定会有一、二个突出的产品突显出来,就象义乌的小商品一样,以市场影响力影响平湖的经济发展,那才是达到了我们预期的目标,这才是真正的专业市场。

 

 

 

                                                                                                       2011年10月21日

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会关于同意

平湖市人民政府与日本福井县小浜市

建立友好城市关系的决定

(2011年10月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议通过)

 

平湖市第十三届人大常委会第四十二次会议认真听取和审议了《平湖市人民政府关于提请与日本福井县小浜市建立友好城市关系的议案》。会议决定,同意平湖市人民政府与日本福井县小浜市结为友好城市。

 

 

 

 


 

关于市、镇两级人大换届选举工作的有关说明

市人大常委会副主任  周建安

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受主任会议委托,就市、镇两级人民代表大会同步换届选举工作,作有关说明。

一、关于前期准备工作情况

市人大常委会早计划、早安排,从今年7月开始就着手市、镇乡两级人大的换届选举准备工作。一是开展换届选举工作调研,摸清情况。7月至9月,市人大常委会领导带领相关工作部门负责人,到各镇、街道调查了解,听取基层意见,了解在本次换届选举中的困难和问题,提出解决的对策措施,为顺利开展换届选举工作打好基础。二是学习传达省换届选举工作会议精神,统一思想。常委会会议和主任会议传达了全省县乡人大换届选举工作会议精神,统一了对这次换届选举工作重要性的认识,结合半年度镇人大工作会议,把省换届选举工作会议的精神传达到镇、街道人大,要求各镇、街道人大及早启动换届选举的有关准备工作。三是制定换届选举意见和实施方案,作出部署。起草了关于市、镇两级人大换届选举工作的意见和实施方案,对换届选举的指导思想和原则、时间安排、选区划分和选民登记工作、保障流动人口的选举权利、依法推荐和确定代表候选人等方面提出了具体意见,经常委会党组会议和主任会议研究,于9月下旬将实施意见向市委作出了报告,市委及时作了批转。此后,市人大常委会根据换届选举的实施意见,草拟了实施方案。18日,市人大常委会召开了第91次主任会议,研究两级人大换届选举有关事项,决定将换届选举实施方案、换届选举的决定、设立市选举委员会的决定等有关文件草案印发本次会议征求意见。

二、关于换届选举的时间安排

根据省、嘉兴市人大常委会的总体部署,结合我市实际情况,市、镇两级人大换届选举总体时间拟作如下安排:

2012年1月5日为全市选举日,选出新一届市、镇两级人民代表大会代表。平湖市第十四届人民代表大会第一次会议在2012年2月中旬召开,各镇新一届人民代表大会第一次会议在2012年春节前后召开。

三、关于市、镇两级人大代表名额

根据选举法和浙委〔2011〕60号文件精神及全省县乡两级人大换届选举工作会议精神,我市第十四届人大代表名额为219名,与本届相同;市十三届人大常委会组成人员名额调整为27名,比本届增加2名。

市、镇两级人大代表名额,根据选举法有关规定,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则进行分配,我市各镇新一届人大代表名额总额为524名,与本届相同。

四、关于换届选举的组织领导

市委建立了换届选举领导小组,并要求镇、街道党委建立相应的领导小组,为换届选举提供政治、思想和组织保证。市人大常委会依法设立市选举委员会,在市人大常委会领导下,主持全市人大代表的选举。市选举委员会设办公室,办理选举工作的具体事务。按照中发〔2011〕4号文件和省委〔2011〕60号、嘉委发〔2011〕35号文件精神,经市委同意,成立了由市人大常委会牵头的“全市市、镇两级人大换届选举工作联席会议”,以沟通情况、研究问题、协调工作,向嘉兴市人大常委会和市委反映重要情况、提出工作建议。各镇设立选举委员会,组织实施本镇的市、镇两级人大代表的选举工作。各街道设立选举工作领导小组,受市选举委员会委托,具体负责本街道市人大代表的选举工作。市选举委员会、市、镇两级人大换届工作联席会议、镇选举委员会和各街道选举工作领导小组组成人员名单,已经市委批准,由本次会议作出决定。

说明完毕。

 

2011年10月21日

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于市镇两级人民代表大会换届选举的决定

(2011年10月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议通过)

 

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和省、嘉兴市人大常委会关于县、乡两级人大换届选举工作的部署,结合我市实际,现对全市市、镇两级人民代表大会换届选举有关事项决定如下:

一、平湖市十四届人民代表大会代表名额为219名,各镇新一届人民代表大会代表总名额为484名(附各镇新一届人大代表名额)。

二、为了加强对市、镇两级人大换届选举工作的领导,设立市选举委员会和各镇选举委员会、街道选举工作领导小组,在同级党委和市人大常委会的领导下,主持两级人大代表的选举工作。

三、平湖市第十四届人民代表大会第一次会议于2012年2月中旬召开;各镇新一届人民代表大会第一次会议于2012年春节前后召开。

 

 

 


附表:

 

平湖市各镇新一届人大代表名额

镇名称

应选代表数

乍浦镇

83

林埭镇

66

新仓镇

74

独山港镇

108

广陈镇

72

新埭镇

81

合计

484

 

 

 

                                                                                                       平湖市人大常委会

                                                                                                        2011年10月21日

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于设立平湖市选举委员会的决定

(2011年10月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议通过)

 

平湖市第十三届人民代表大会常务委员会第四十二次会议,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定,决定设立平湖市选举委员会,主持市十四届人民代表大会代表的换届选举工作,其组成人员任命如下:

主  任:何大利(市人大常委会主任)

副主任:徐春华(市委常委、纪委书记)

周建安(市人大常委会副主任)

金玉珍(市人民政府副市长)

委  员:屠云飞(市人大常委会办公室主任)

陈品荣(市人大常委会代表工委主任)

陈晓苏(市人大常委会法工委主任)

蔡国平(市政府办公室主任)

许  静(市委组织部常务副部长)

曹  亮(市委宣传部副部长)

张永良(市委统战部副部长)

何建平(市人民法院副院长)

崔  进(市人民检察院副检察长)

盛在根(市民政局局长)

于智勇(市公安局常务副局长)

李  明(市司法局局长)

马卫良(新居民事务局副局长)

金凤劼(市总工会副主席)

夏洁弘(团市委副书记)

彭凯伦(市妇联副主席)

钟  菲(市人大常委会办公室副主任)

屠孝忠(市人大常委会办公室副主任)

梁志强(市人大常委会代表工委副主任)

顾解蒙(市人大常委会法工委副主任)

沈邵燕(市人大常委会财经工委副主任)

金在良(市人大常委会教科文卫工委副主任)

吴建林(市人大常委会城建农经工委副主任)

市选举委员会下设办公室。周建安为办公室主任,屠云飞、陈品荣为办公室副主任。

报嘉兴市人大常委会备案。

 

 

 

 

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会关于设立乍浦镇等

选举委员会(选举工作领导小组)的决定

(2011年10月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议通过)

 

根据有关法律规定,平湖市第十三届人民代表大会常务委员会第四十二次会议决定,设立各镇选举委员会和各街道选举工作领导小组,其成员任命如下:

乍浦镇选举委员会

主 任:姚水华

副主任:沈跃田        杨    叶        李    霞

委 员:袁家云        谢建中        罗建方        黄华林

            顾水良        蒋曙玺        周    蕾        彭成彦

独山港镇选举委员会

主 任:陈引发

副主任:朱忠良        王海余        金    球        曹付法

  何鑫华        陆跃良        陆玉娟

委 员:马云峰        马抱瑾        邵秀俊        吴骏跃

      黄根法        王    萍        倪秀丽        莫忠海

新仓镇选举委员会

主 任:邱志根

副主任:王利民       沈志凤   胡付法

委 员:何小云        何春浩  顾炯杰  唐素英

    马丽红        佘海华    马根良

广陈镇选举委员会

主 任:周新根

副主任:柳永良        曹冬梅        丁春雷

委 员:张娟凤        陆冬良        陶保其        朱亦林

    徐    欣        冯全法        蒋良峰        张明珠

 

 

新埭镇选举委员会

主 任:沈炳兴

副主任:李良观        金   茜        朱锡铭        贺友根     

沈永娟

委 员:冯    超        沈    群        谭艳婷        袁知峰     

沈卫杰        许连英        沈     叶       王莉莉

林埭镇选举委员会

主 任:郑忠勤

副主任:张继军        郭    忠        姚良弟

委 员:徐凤英        孙林英        华    锐        陆林强

    陈熙平        曹    越        吕丽枫        徐    菊

当湖街道选举工作领导小组

组 长:何 健

副组长:张远方        陈    击        沈中浩

成 员:王    峰        沈    杰        符勤华        马卫锋

    龚超群        韩晓萍        周    宇        宋丽梅

钟埭街道选举工作领导小组

组 长:周弟明

副组长:蒋美玲        俞四龙        陈全根        马进其  

成 员:顾跃良        沈叶娟        周祖飞        时家伟

    傅袆慧    陆秀梅        张    峻        屈蓉林

曹桥街道选举工作领导小组

组 长:钱学勤

副组长:金导耕        程佳俊       蔡金华       胡根甫

成 员:鲍一琼        金根良       潘旦红       高雪峰

    凤豪鹏        周春法       谢成艳       何丽宏

 


 

平湖市第十三届人大常委会第四十三次会议纪要

 

市十三届人大常委会第四十三次会议于2011年11月21日上午召开。市人大常委会主任何大利,副主任刘耀明、武圣平、方向明、梁志康、李仁、周建安和委员共25人出席会议。市委书记、市长翁建荣,检察院检察长郭军毅、法院院长章伯凌,市府办、市人大常委会各工作机构和街道工委负责人列席会议。市政协副主席王华根,各镇人大负责人和4位市人大代表应邀列席会议。何大利主持会议,纪要如下:

会议听取和审议了市人民政府有关人事任免事项的议案,会议接受翁建荣同志辞去市人民政府市长职务的请求,决定任命朱林森同志为市人民政府副市长;会议根据《地方组织法》第四十四条的规定,决定由朱林森副市长代理市人民政府市长职务;会议决定免去石云良同志的市人民政府副市长的职务;会议决定任命傅金明同志为市公安局局长,免去刘国强同志的市公安局局长职务。

 

市十三届人大常委会第四十三次会议出席情况

出席会议的常委会组成人员:何大利、刘耀明、武圣平、方向明、梁志康、李 仁、周建安、方  方、马明中、计福明、朱在龙、朱忠良、许  静、刘  平、沈跃田、陆为民、陈晓苏、张远方、张保根、张祥林、杨晓东、陈品荣、周盛专、俞雪琴、屠云飞

 


 

平湖市十三届人大常委会第四十三次会议议程

(2011年11月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十三次会议通过)

 

听取和审议市政府有关人事任免事项。

 


 

平湖市人大常委会任免名单

(2011年11月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十三次会议通过)

 

根据翁建荣市长的提请,经市十三届人大常委会第四十三次会议审议,决定免去:

石云良同志的平湖市人民政府副市长职务。

 

 

 

 

 


 

平湖市人大常委会任免名单

(2011年11月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十三次会议通过)

 

根据翁建荣市长的提请,经市十三届人大常委会第四十三次会议审议,决定任命:

傅金明同志为平湖市公安局局长;

免去:

刘国强同志的平湖市公安局局长职务。

 

 

 

 


 

平湖市人大常委会任免名单

(2011年11月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十三次会议通过)

 

根据翁建荣市长的提请,经市十三届人大常委会第四十三次会议审议,决定任命:

朱林森同志为平湖市人民政府副市长。

 

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于接受翁建荣同志辞去平湖市人民政府市长

职务请求的决定

(2011年11月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十三次会议通过)

 

因工作需要,翁建荣同志向市人大常委会提出辞去平湖市人民政府市长职务的请求。根据《地方组织法》第二十七条规定,市十三届人大常委会第四十三次会议决定,接受翁建荣同志辞去平湖市人民政府市长职务的请求,报平湖市人民代表大会备案。

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于朱林森副市长代理平湖市人民政府

市长职务的决定

(2011年11月21日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十三次会议通过)

 

鉴于市人大常委会已接受翁建荣同志辞去平湖市人民政府市长职务的请求,根据《地方组织法》第四十四条的规定,市十三届人大常委会第四十三次会议决定,由朱林森副市长代理平湖市人民政府市长职务。

 

 

 

 


 

平湖市第十三届人大常委会第四十四次会议纪要

 

市十三届人大常委会第四十四次会议于2011年12月12日上午召开。市人大常委会主任何大利,副主任刘耀明、武圣平、方向明、梁志康、李仁、周建安和委员共24人出席会议。市政府代市长朱林森,法院院长章伯凌、检察院检察长郭军毅,市府办、市财政局、市人大常委会各工作机构和街道工委负责人列席会议。市政协副主席方晓烈,各镇人大负责人和4位市人大代表应邀列席会议。何大利主持会议,纪要如下:

一、会议听取和审议了市财政局局长唐华荣受市人民政府委托所作的关于提请审议调整2011年地方财政收支预算的议案及说明,作出了关于调整2011年财政收支预算的决议,同意将2011年地方财政一般预算收入由年初283330万元调整为321880万元,地方财政预算支出由年初248075万元调整为282114万元。

二、会议审议通过了有关人事任免事项。

 

 

市十三届人大常委会第四十四次会议出席情况

出席会议的常委会组成人员:何大利、刘耀明、武圣平、方向明、梁志康、李 仁、周建安、方  方、马明中、计福明、朱在龙、许  静、刘  平、沈跃田、陆为民、陈晓苏、张远方、张保根、张祥林、杨晓东、陈品荣、周盛专、俞雪琴、屠云飞

因公缺席的常委会组成人员:朱忠良

 

 

 


 

平湖市十三届人大常委会第四十四次会议议程

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

1.听取和审议市人民政府关于提请审议调整2011年地方财政收支预算的议案;

2.听取和审议有关人事任免事项

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于调整2011年财政收支预算的决议

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

平湖市第十三届人民代表大会常务委员会第四十四次会议对《平湖市人民政府关于提请审议调整2011年地方财政收支预算的议案》进行了审议。

今年1—10月,全市财政一般预算收入为576849万元,已完成年初预算的101.03%;地方预算收入296538万元,已完成年初预算的104.66%。根据《平湖市人民代表大会常务委员会预算监督实施办法》等规定,鉴于收入增长较快,支出刚性趋强的实际情况,为平衡收支预算,会议同意《平湖市人民政府关于提请审议调整2011年地方财政收支预算的议案》,决定对2011年财政收支预算作如下调整:

2011年地方财政一般预算收入由年初的283330万元调整为321880万元,比年初预算增加38550万元,比上年决算数增长26.17%;剔除不可比因素后,地方财政经常性收入比上年增长12.45%。地方财政预算支出由年初的248075万元调整为282114万元,比年初预算增加34039万元,比上年决算数增长26.17%。

会议认为,今年以来,市财政、税务部门按照预算法的规定和市十三届人大五次会议通过的预算计划,积极组织收入,合理安排支出。本次预算调整方案中提出的理由和依据比较充分;按调整后的地方财政收入和支出测算,当年收支可以实现平衡;调整后的农业、教育、科技三项法定支出增幅均高于调整后的经常性收入预算增幅;新增财力主要用于民生支出,民生支出占新增支出为82.7%。因此,调整后的财政收支预算总体是积极的,调整后的收入预算经过努力是能够完成的。

会议要求,市政府要坚持以科学发展观为指导,在确保农业、教育、科技法定支出增长的同时,新增财力主要用于民生支出;要充分发挥财政的职能作用,继续调整和优化经济结构和政府财力结构,增强公共财政的调控能力;要切实提高财政资金的使用绩效,加强政府性债务管理;要进一步拓宽理财思路,创新理财机制。切实按调整后的预算安排支出,努力完成全年的收支任务。


 

平湖市人大常委会任免名单

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

根据章伯凌院长的提请,经市十三届人大常委会第四十四次会议审议,决定任命:

赵阳同志为平湖市人民法院审判员、审判委员会委员、副院长。

 

 

 

 

 

 

 


 

平湖市人大常委会任免名单

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

根据郭军毅检察长的提请,经市十三届人大常委会第四十四次会议审议,决定任命:

沈小平同志为平湖市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长。

 

 

 

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于接受章伯凌同志辞去平湖市人民法院

院长职务请求的决定

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

因工作需要,章伯凌同志向市人大常委会提出辞去平湖市人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务的请求。根据《地方组织法》第二十七条规定,市十三届人大常委会第四十四次会议决定接受章伯凌同志辞去平湖市人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务的请求,报平湖市人民代表大会备案。

 

 

 

 

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于接受郭军毅同志辞去平湖市人民检察院

检察长职务请求的决定

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

因工作需要,郭军毅同志向市人大常委会提出辞去平湖市人民检察院检察长、检察委员会委员、检察员职务的请求。根据《地方组织法》第二十七条规定,市十三届人大常委会第四十四次会议决定接受郭军毅同志辞去平湖市人民检察院检察长、检察委员会委员、检察员职务的请求,报嘉兴市人民检察院检察长提请嘉兴市人大常委会批准,并报平湖市人民代表大会备案。

 

 


 

平湖市人大常委会任免名单

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

根据朱林森代市长的提请,经市十三届人大常委会第四十四次会议审议,决定免去:

朱瑞俊同志的平湖市人民政府副市长职务。

 

 

 

 

 

 


 

平湖市人大常委会任免名单

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

根据主任会议的提请,经市十三届人大常委会第四十四次会议审议,决定免去:

屠云飞同志的市人大常委会办公室主任职务;

陈晓苏同志的市人大常委会法制工作委员会主任职务;

周盛专同志的市人大常委会城乡建设农村经济工作委员会主任职务;

陈品荣同志的市人大常委会代表工作委员会主任职务;

钟  菲同志的市人大常委会办公室副主任职务;

顾解蒙同志的市人大常委会法制工作委员会副主任职务。

 

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于接受俞雪琴等同志辞去平湖市第十三届

人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

因工作调动,俞雪琴、杨晓东同志向市人大常委会提出辞去市十三届人大常委会委员的请求。根据《地方组织法》第二十七条规定,市十三届人大常委会第四十四次会议决定接受俞雪琴、杨晓东同志辞去市十三届人大常委会委员职务请求,报平湖市人民代表大会备案。

 

 

 

 

 


 

平湖市人大常委会任免名单

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

根据主任会议的提请,经市十三届人大常委会第四十四次会议审议,决定任命:

刘中源同志为市人大常委会办公室主任;

李  明同志为市人大常委会法制工作委员会主任;

朱学俊同志为市人大常委会城乡建设农村经济工作委员会主任;    

周盛专同志为市人大常委会代表工作委员会主任;

毛原华同志为市人大常委会办公室副主任;

桂振中同志为市人大常委会法制工作委员会副主任。

 

 

 

 

 

 


 

平湖市人大常委会任免名单

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

根据朱林森代市长的提请,经市十三届人大常委会第四十四次会议审议,决定任命:

朱健同志为市经济和信息化局局长;

邹勤良同志为市科学技术局局长;

俞雪琴同志为市监察局局长;

谢龙华同志为市民政局局长;

蔡哲斌同志为市司法局局长;

潘贤同志为市人力资源和社会保障局局长;

毛小弟同志为市环境保护局局长;

张国跃同志为市住房和城乡规划建设局局长;

姚金根同志为市交通运输局局长;

肖建华同志为市商务局局长;

杨晓东同志为市人口和计划生育局局长;

顾利鹤同志为市统计局局长;

韩云付同志为市食品药品监督管理局局长;

吴海勤同志为市城市管理行政执法局局长;

陆骑飚同志为市人民防空办公室主任。

免去:

朱健同志的市经济贸易局局长职务;

邹勤良同志的市统计局局长职务;

蔡哲斌同志的市环境保护局局长职务;

潘贤同志的市劳动和社会保障局局长职务;

肖建华同志的市对外贸易经济合作局局长职务;

马红观同志的市科学技术局局长职务;

徐在法同志的市监察局局长职务;

盛在根同志的市民政局局长职务;

李明同志的市司法局局长职务;

朱学俊同志的市规划与建设局局长职务;

盛宝庆同志的市交通局局长职务;

曹正华同志的市人口和计划生育局局长职务。

 

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于赵阳副院长代理平湖市人民法院

院长职务的决定

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

鉴于市人大常委会已决定接受章伯凌同志辞去平湖市人民法院院长职务的请求,根据《地方组织法》第四十四条的规定,市十三届人大常委会第四十四次会议决定,由赵阳副院长代理平湖市人民法院院长职务。

 

 

 

 

 

 


 

平湖市人民代表大会常务委员会

关于沈小平副检察长代理平湖市人民检察院

检察长职务的决定

(2011年12月12日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

鉴于市人大常委会已决定接受郭军毅同志辞去平湖市人民检察院检察长职务的请求,根据《地方组织法》第四十四条的规定,市十三届人大常委会第四十四次会议决定,由沈小平副检察长代理平湖市人民检察院检察长职务。

 

 

 


 

平湖市第十三届人大常委会第四十五次会议纪要

 

市十三届人大常委会第四十五次会议于2011年12月30日召开。市人大常委会主任何大利,副主任刘耀明、武圣平、方向明、梁志康、李仁、周建安和委员共20人出席会议。市政府领导陈晓明、钱勇彪,检察院副检察长崔进,市人大常委会各工作机构和街道工委负责人列席会议,市府办、发改局、住房和城乡规划建设局、城管局负责人列席会议。市政协副主席俞明祥,各镇人大负责人和4位市人大代表应邀列席会议。何大利主持会议,纪要如下:

一、会议听取和审议了市住房和规划建设局局长张国跃受市政府委托所作的关于城乡规划“一法一条例”执行情况的报告。会议形成审议意见,经主任会议讨论通过后交市政府研究处理。

二、会议听取市府办主任蔡国平、市城管局局长吴海勤受市政府委托分别所作的关于市十三届人大五次会议议案建议办理情况的报告和关于进一步加大城乡垃圾集中收集处理工作力度的议案办理落实情况的报告,结合市人大常委会代表工委关于市十三届人大五次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况的汇报进行了审议。会议认为,今年以来,市政府及各承办单位本着认真负责、积极主动、实事求是、务求实效的原则,在办理市十三届人大五次会议代表议案建议方面做了大量工作,使问题的解决率和代表的满意率有了新提高,特别是加大城乡垃圾集中收集处理工作力度的议案办理取得了明显成效,切实解决了一批群众关心的热点难点问题。会议要求,市政府及各承办单位要进一步抓好议案建议办理和落实,尤其要围绕切实关系群众生产生活的民生事项,强化督办催办,推动提高议案建议的问题解决率和代表满意率,实现好、维护好、发展好群众利益。

三、会议听取和审议了市府办主任蔡国平、市发改局副局长陶剑浩受市政府委托分别所作的关于2011年政府实事项目实施情况的报告和关于2011年重大投资项目实施情况的报告。会议认为,市政府及相关职能部门狠抓项目开工和要素保障,加强项目管理和督促检查,推动了重大投资项目及实事项目的实施。会议要求,进一步加快项目建设进度,强化项目质量监管;科学拟定2012年政府性投资项目和实事项目计划,将社会普遍关注、事关群众切身利益、政府通过努力能够解决的问题,作为明年的实事,科学制定完成时限、投资规模和年度工作标准等量化指标,严格考核兑现。

四、会议听取和审议了市政府关于2011年度市人大常委会审议意见、工作建议办理落实情况的报告。

五、会议通报了何大利等同志辞去市、镇(街道)选举委员会(选举工作领导小组)职务事项。

 

市十三届人大常委会第四十五次会议出席情况

出席会议的常委会组成人员:何大利、刘耀明、武圣平、方向明、梁志康、李 仁、周建安、方  方、计福明、朱忠良、许  静、刘  平、沈跃田、陆为民、陈晓苏、张远方、张保根、陈品荣、周盛专、屠云飞

因公缺席的常委会组成人员:马明中、朱在龙、张祥林请假一天,张远方请假半天。

 


 

平湖市十三届人大常委会第四十五次会议议程

(2011年12月30日平湖市第十三届人民代表大会

常务委员会第四十五次会议通过)

 

一、听取和审议市政府关于城乡规划“一法一条例”执行情况的报告;

二、听取和审议市政府关于市十三届人大五次会议议案建议办理情况的报告;

三、听取和审议市政府关于重大投资项目及实事项目完成情况的报告;

四、听取和审议市政府关于2011年度市人大常委会审议意见、工作建议办理落实情况的报告。

 

 


 

关于平湖市城乡规划“一法一条例”

执行情况的审议意见

 

市人民政府:

2011年12月30日,市十三届人大常委会第四十五次会议听取和审议了市住房和城乡规划建设局局长张国跃受市政府委托所作的《关于平湖市城乡规划“一法一条例”执行情况的报告》,并进行了深入的讨论。