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规章制度

平湖市人民代表大会常务委员会关于执法检查的规定

2013-07-09    阅读量:702


(2007年12月24日平湖市第十三届人民代表大会常务委员会

第七次会议通过)

    第一条  为保证宪法和法律、法规在本行政区域内的贯彻实施,加强法律监督,规范执法检查工作,提高执法检查实效,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以及有关法律法规规定,结合本市实际,制定本规定。

    第二条  本规定所称执法检查,是指市人民代表大会常务委员会(以下简称“常务委员会”)根据宪法和法律赋予的职责,按照本规定的程序和要求,组织对本行政区域内法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会有关法律问题的决议、决定的实施情况所进行的检查监督活动。

    第三条  执法检查应当坚持依法办事、实事求是和讲求实效的原则。

    第四条  常务委员会对下列法律、法规实施的情况进行执法检查

    (一)全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决议、决定;

    (二)国务院制定的行政法规;

    (三)浙江省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和法规性决议、决定。

    第五条  执法检查的对象主要是市人民政府及其工作部门、市人民法院、市人民检察院、省垂直管理部门、法律法规授权和行政机关委托的其他有关部门和单位(以下统称法律、法规实施主管机关)。

    第六条  执法检查的范围:

    (一)贯彻实施法律、法规的工作情况;

    (二)规范性文件的合法性; 

    (三)执法行为的合法性与适当性; 

    (四)对执法中违法、渎职行为的查处情况; 

    (五)执法责任制的落实、执法过错或者错案责任的追究及赔偿情况;

    (六)常务委员会或者主任会议决定检查的其他事项。

    第七条  常务委员会执法检查应当以关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题相关的法律、法规实施情况为重点,结合上级人大常委会的执法检查计划,并在听取市人民政府及其工作部门、市人民法院、市人民检察院以及有关单位的意见或者向社会公开征求意见的基础上,制定年度执法检查计划。

    第八条  执法检查计划应当纳入人大常委会年度工作计划。年度执法检查计划应当包括执法检查项目、重点内容、时间安排等内容,经主任会议讨论后提请常委会会议决定并向社会公布。对需由镇人大主席团、街道人大工委联动组织的执法检查项目,应当在年度执法检查计划中予以明确。

    执法检查计划实施中需临时调整项目的,由主任会议决定。

    第九条  执法检查工作由常务委员会有关工作机构具体组织实施。

    第十条  执法检查应当根据执法检查计划制订实施方案。实施方案应当包括执法检查的目的、范围、组织、重点内容、方法步骤、日程安排和工作要求等内容。

    执法检查实施方案由常务委员会有关工作机构制定,报主任会议审定。常务委员会有关工作机构应当在执法检查的一个月前,将实施方案通知被检查的法律、法规实施主管机关和有关部门以及有关镇人大主席团、街道人大工委,并通知执法检查组全体人员。根据需要临时组织的执法检查除外。

    第十一条  常务委员会应当按照精干、效能的原则组织执法检查组,并可以分为若干小组开展工作。

    执法检查组由组长一人、副组长一至二人、组员若干人组成,具体由主任会议确定。

    执法检查组组长、副组长应当是常务委员会组成人员。

    执法检查组的组成人员从常务委员会组成人员中确定,并可以邀请市人大代表、有关专家参加。

    第十二条  在执法检查实施前,执法检查组应当通过召开执法检查准备会、法律知识学习等形式熟悉有关法律、法规和政策,收集相关资料。

    第十三条  根据需要,执法检查组可以通过各种方式对执法检查进行公示,听取人民群众对所检查的法律、法规实施情况的反映。

    公示的内容一般应当包括:

    (一)执法检查的项目、目的和重点内容;

    (二)法律、法规实施主管机关;

    (三)执法检查的时间;

    (四)执法检查组的联系方式。

    第十四条  执法检查组应当深入实际、深入基层、深入群众,采取听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽样调查、调阅卷宗或有关资料、实地考察等方式,了解和检查法律、法规实施主管机关的执法情况。

    第十五条  执法检查组可以向知情的单位和个人了解情况,有关单位和个人应当配合执法检查组的工作,如实提供相关情况和资料。必要时,执法检查组可以委托审计等部门对有关事项进行审计或者社会调查、检验、检测、鉴定。

    第十六条  法律、法规实施主管机关在执法检查中应当履行下列义务:

    (一)认真组织自查工作,如实向执法检查组汇报法律法规实施情况;

    (二)按执法检查组的要求提供真实情况和有关资料及其他必要的协助,不得阻挠有关单位和个人向执法检查组反映情况;

    (三)严肃处理和纠正执法检查或者自查中发现的违法案件和问题,并及时向执法检查组汇报;

    (四)执行常务委员会有关执法检查的决议、决定,办理常务委员会执法检查意见或者执法检查报告中提出的处理意见,采取有效措施保证执法检查取得实效,并及时作出书面汇报。

    第十七条  执法检查组应当在执法检查实施方案规定的期限内向主任会议提交执法检查报告。报告应当客观地反映情况,不回避矛盾。报告的内容一般应当包括:

    (一)对法律、法规实施状况的评价;

    (二)对法律、法规实施中存在的主要问题及原因的分析;

    (三)对纠正违法案件、处理执法违法人员和改进执法工作的建议;

    (四)对法律、法规实施主管机关制定的规范性文件需要修改、补充、解释的建议;

    (五)执法检查组认为应当报告的其他事项。

    第十八条  执法检查报告由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

    提请常务委员会会议审议的执法检查报告,由执法检查组组长或受其委托的执法检查组其他成员向常务委员会会议报告,并由法律、法规实施主管机关的负责人汇报法律、法规实施情况。

    常务委员会会议审议执法检查报告时,有关法律、法规实施主管机关的负责人应当到会,听取意见、回答询问。

    第十九条  常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,由常务委员会办公室一并交由法律、法规实施主管机关研究处理。法律、法规实施主管机关应在收到执法检查报告和审议意见后两个月内将研究处理方案送交常务委员会有关工作机构征求意见,并在六个月内向常务委员会提出整改情况的书面汇报。必要时,由主任会议决定提请常务委员会审议,或者由常务委员会组织跟踪检查;常务委员会也可以委托其工作机构组织跟踪检查。

    常务委员会的执法检查报告及审议意见,法律、法规实施主管机关对其研究处理情况的报告,应以适当方式向市人大代表通报并向社会公布。

    第二十条  主任会议决定不提请常务委员会会议审议的执法检查报告,由常务委员会办公室交法律、法规实施主管机关研究办理。法律、法规实施主管机关应当在两个月内或主任会议指定的时间内向常务委员会主任会议汇报改进的措施和效果。主任会议如对汇报不满意,可以提请常务委员会会议审议。

    第二十一条  常务委员会有关工作机构应当及时听取相关部门对执法检查报告及审议意见的落实整改情况汇报,进行跟踪督查,并督促法律、法规实施主管机关在规定期间内向常务委员会会议提出整改情况的书面报告。

    第二十二条  对执法检查发现的重大违法案件,主任会议可以根据情况,决定交有关工作机构进行调查,调查结果应当向主任会议报告。主任会议可以根据情况,要求有关法律、法规实施主管机关限期办理,并及时报告处理结果。处理结果或者办理情况不符合要求的,主任会议可以提请常务委员会会议审议。

    第二十三条  执法检查中发现法律、法规实施主管机关制定的规范性文件与法律、法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的,常务委员会可以依法予以撤销,或者建议有关机关依法予以改变或者撤销。

    第二十四条  有下列行为之一的,常务委员会应当责令其限期改正,并可以建议有关机关依照管理权限对有关责任人员给予批评或者行政处分:

    (一)无故推拖、拒绝或者妨碍执法检查的;

    (二)隐瞒真实情况或者故意提供虚假情况的;

    (三)阻挠反映情况或者对反映情况者打击报复的;

    (四)不执行常务委员会有关决议、决定的;

    (五)不办理或者无正当理由拖延办理常务委员会审议意见和执法检查报告提出的处理意见,又不报告说明的。

    有前款第(三)项或者第(四)项行为情节严重的,由市人民代表大会选举或者常务委员会任命的人员,可以依法罢免或者撤销其职务。

    第二十五条  常务委员会、主任会议和执法检查组不直接处理具体案件,具体案件由法律、法规实施主管机关或相关部门严格依照法律程序办理。

    第二十六条  执法检查组成员应当遵守有关纪律和规定,对涉及需保密的内容应予保密。有违法、违纪行为的,有关机关应当及时向执法检查组提出,情况严重的向有关部门检举。

    第二十七条  新闻单位要及时宣传报道执法检查活动,对执法检查中发现的重大典型违法事件及其处理结果,可以公之于众,并追踪报道。

    第二十八条  本规定由常务委员会主任会议负责解释。

    第二十九条  本规定自通过之日起施行。