2019年06月18日  星期二 农历:己亥[猪]年五月十六
领导讲话

胡水良:2015年2月13日在市委召开的人大工作会议上的讲话

2015-06-04    阅读量:5652


    市十四届人大四次会议刚刚胜利闭幕,市委紧接着召开人大工作会议,充分体现了市委对人大工作的高度重视。会议的主要目的是,贯彻落实省委、嘉兴市委人大工作会议精神,研究部署今后一个时期我市人大工作的主要任务。刚才,市委盛付祥书记作了重要讲话,充分肯定了2009年全市人大工作会议以来人大工作所取得的成效,深刻阐述了新形势下加强党对人大工作领导的重要意义,进一步明确了今后几年人大在全面深化法治平湖建设,推进经济社会发展中,应当发挥的作用。

    下面,我代表市人大常委会,就贯彻落实上级人大工作会议和盛书记的重要讲话精神,讲五点意见:

    一、以更加自觉的态度,坚持党的领导,保证人大工作正确方向

    去年是人民代表大会制度建立60周年,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年时作了重要讲话,强调指出坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。因此,我们要始终坚定正确的政治方向。就是要从思想上“定调”,自觉坚持和依靠党的领导,始终保证市委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面,善于通过法定程序把党的主张转变为人民意志和自觉行动。必须坚持重大事项、重大问题及时向党委请示汇报,争取党委的重视和支持。要紧紧围绕市委的中心工作。围绕中心、服务大局是人大工作讲政治、顾大局的基本体现。要紧紧围绕市委的中心工作,部署人大工作;紧紧扣住市委的主要意图,行使各项职权,为贯彻落实市委的决策部署提供有力保障。要主动融入改革发展的大局。以敢于负责、勇于担当的精神,切实肩负起推动市委重大决策部署和重点工作落到实处的重大职责,把握自身定位,依靠法定职能,找准立足点、切入点、着力点,做服务改革发展的参与者、推动者、监督者。

    二、以更加积极的作为,依法履行职责,保证人大工作高效务实

    按照监督法的要求,依法加大监督力度,通过持续监督、跟踪监督,深入贯彻市委重大决策部署,促进法律法规的正确实施。一要依法行使监督权。紧紧围绕全市经济社会发展大局、人民群众反映强烈的问题,确定监督议题。进一步健全监督机制,规范监督程序,强化专题询问等刚性监督手段的运用。采取点面结合、上下联动的方式开展视察调研,寓支持于监督之中,将监督的效果体现在对“一府两院”工作的推动和促进上。二要依法行使重大事项决定权。严格依照法定程序,对重大事项作出决定。完善与党委决策有机结合的机制,探索人大作出决定科学性、“一府两院”执行有效性的实现途径和具体措施。进一步完善议事规则和程序,加强对执行情况的监督检查,确保落到实处。三要依法行使人事任免权。严格依照人事任免的法定程序,落实宪法宣誓制度,坚持和完善任前法律知识考试、颁发任命书、任后表态发言等制度。坚持党管干部与依法行使任免权的有机统一,进一步深化人大任命干部述职测评。

    三、以更加有效的方式,发挥代表作用,保证人大工作贴近民心

    重视和发挥人大代表的桥梁纽带作用,促使人大工作更加顺民心、知民情、聚民智、护民利。一要在代表履职能力上促提升。加强代表培训,不断提高代表的履职水平。通过换届选举,进一步优化代表结构。各级人大代表要成为执法守法的模范,善于按法律按程序推进工作,善于从全局来看问题、提建议,努力树立有奉献精神、有法制意识、有履职能力、有全局观念的代表形象。二要在代表活动组织上求深化。加强人大代表联络站建设,健全代表开展活动的载体和平台。深化代表定向调研政府部门、跟踪督查政府实事项目和政府重大投资项目方式,组织代表积极参与“五水共治”、“三改一拆”等中心工作。三要在议案建议办理上提质量。做好代表会前视察、联系选民等工作,增强议案建议提出的针对性。建立健全办理机制,完善交办、承办、督办以及公开、回访、评议、通报、问责等制度,规范办理程序,严格办理时限,提高办理质量,着力提高解决率。四要在激发代表活力上下功夫。完善代表联系选民制度,坚持开展常委会领导接待代表、专职委员联系代表等活动,倾听民意,反映民声。进一步拓展代表知情知政渠道,依法保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。

    四、以更加先进的理念,不断探索创新,保证人大工作充满活力

    积极探索人大工作的新思路、新途径、新方法,使人大工作体现时代性,把握规律性,富于创造性。不断更新思想观念。人大工作处于社会主义民主法治建设的第一线,是全面推进依法治国、依法治市的重要力量。要善于把握发展社会主义民主政治的新进程、新趋势,从中找准工作的切入点、着力点。不断完善制度机制。深入研究人大制度的特点与规律,认真总结实践经验,把行之有效的做法适时加以制度化。不断完善预算审查监督、满意度测评等方面的规章制度。不断创新方法手段。在传承人大工作成功经验的基础上,面对新形势、新任务、新要求,探索工作的新举措,拓宽履职的新领域,丰富活动的新形式,使人大工作更具有时代特色。

     五、以更加有力的举措,提高能力素质,保证人大工作与时俱进

    主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待,坚定不移地把加强自身建设摆在更加突出的位置,不断推动人民代表大会制度与时俱进。一要切实加强思想建设。自觉用党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,武装头脑、指导实践。始终保持与时俱进的思想作风和奋发有为的精神状态,更加自觉地发挥“一线”作用。二要切实加强能力建设。全面掌握人大工作所必备的宪法、法律知识和业务知识,增强工作的针对性、预见性和创造性,努力使自身的素质和能力,适应新形势、新任务的要求,把党委意图贯彻好,把法律法规落实好,把人民意愿体现好。三要切实加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动的成果,进一步加强作风建设,自觉接受人民群众的监督,有效提升人大工作的法治化、规范化水平。践行群众路线,进一步密切与人民群众的联系,树立人大新形象。四要切实加强组织建设。在市委的领导下,完善优化机构设置,充实人员力量,加强对人大干部的培养、使用和交流,努力造就一支政治素质好、法纪意识强、工作业务精、履职水平高的人大干部队伍。五要夯实基层基础。贯彻落实嘉兴市委批转的关于加强镇街道人大工作的两个指导性意见。加强镇人大组织建设,规范开好镇人代会,发挥好镇人大的监督职能。推进人大街道工委规范化建设,在组织辖区代表活动、协助市人大常委会工作、推进基层民主等方面积极发挥作用。

    同志们,市委人大工作会议的召开,为做好新形势下的人大工作指明了方向,明确了任务。让我们在中共平湖市委的坚强领导下,坚定信心,不辱使命,切实担负起重任,全力推进人民代表大会制度在我市的生动实践。