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规章制度

平湖市人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见处理办法

2013-07-09    阅读量:5871


(2008228平湖市第十三届人民代表大会常务委员会

次会议通过)

第一章  总  则

第一条  为保障市人民代表大会代表依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见办理工作,发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》和《平湖市人民代表大会议事规则》制定本办法。

第二条  本办法所称代表建议、批评和意见,是指代表一人或者联名在大会期间向市人民代表大会闭会期间向市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会书面提出的对各方面工作的建议、批评和意见;市人民代表大会主席团对代表作为议案提出,但不符合议案基本要求,决定作为建议、批评和意见处理的。

第三条  代表提出建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事务、管理社会事务的一项重要工作。

第四条 有关机关、组织必须履行法定职责,研究办理代表建议、批评和意见并负责答复, 提高建议、批评和意见处理工作实效。

第五条  常务委员会应当为代表建议、批评和意见办理工作提供必要的条件;常务委员会工作机构和人民代表大会主席团(以下简称镇人大主席团)、常务委员会街道工作委员会(以下简称人大街道工委)应当为代表建议、批评和意见办理工作提供服务。

第二章  代表建议、批评和意见的基本要求

第六条  代表应当主要围绕全市政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,提出建议、批评和意见。

第七条  下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:

(一) 涉及解决代表本人或者亲属个人问题的;

(二) 代转人民群众来信或者案件申诉材料的;

(三) 属于学术探讨、产品推介的;

(四) 没有具体内容的;

(五) 其他不应当作为建议、批评和意见的。

第八条  代表建议、批评和意见应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体意见。

第九条  代表建议、批评和意见应当一事一件,使用统一印制的代表建议专用纸。

第三章  代表建议、批评和意见的提出

第十条 代表有权对市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府及其所属部门、市人民法院、市人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

代表可以在视察、调研和代表小组活动的基础上,提出建议、批评和意见。

第十一条 代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。联名提出的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。

第十二条 代表在市人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见,由大会秘书处受理,并做好整理、分类、登记工作。

代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议、批评和意见,由代表直接送交或由镇人大主席团、人大街道工委转交常务委员会代表工作委员会

代表就第七条规定的内容提出建议、批评和意见的,大会秘书处或者常务委员会代表工作委员会不予受理,并告知代表。

第四章  代表建议、批评和意见的交办

第十三条 代表建议、批评和意见,由常务委员会代表工作委员会及时转交有关机关、组织研究处理并负责答复

第十  常务委员会代表工作委员会应当对代表建议、批评和意见进行综合分析,提出重点办理的代表建议、批评和意见,会同市人民政府办公室和其他机关、组织共同研究,经常务委员会主任会议确定,交有关机关、组织重点研究办理。

第十条 代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的,交办时应当确定主办单位和协办单位,由主办单位会同协办单位研究办理。

第十条 承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究处理。对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当在收到之日起十日内,向交办机关说明情况,经交办机关同意后退回,不得滞留、延误和自行转办。交办机关应当重新确定承办单位并及时交办。

第五章  代表建议、批评和意见的办理

第十 承办单位应当建立和健全办理代表建议、批评和意见制度,实行单位主要领导、分管领导、职能科室和具体承办人员分级负责制,规范办理程序,提高办理工作质量。

第十 承办单位对代表建议、批评和意见应当进行分析,研究办理措施,拟定办理工作方案。

第十 需重点办理的代表建议、批评和意见,实行市人民政府、市人民法院、市人民检察院负责人领办制度;承办单位负责人应当直接负责办理。对重点建议、批评和意见,交办机关应当加强协调或者直接组织办理。

十条 承办单位研究办理代表建议、批评和意见,应当加强与提出建议、批评和意见的代表联系、沟通,采取多种方式听取意见。对重点办理的代表建议、批评和意见,应当邀请提出建议、批评和意见的代表参与研究办理方案。

代表建议、批评和意见涉及国家秘密的,承办单位应当做好保密工作。

第二十 两个以上承办单位共同办理代表建议、批评和意见的,主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当配合。协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起两个月内将书面办理意见告知主办单位,由主办单位统一答复代表。

第二十条 承办单位办理代表建议、批评和意见,应当根据有关法律法规和政策,坚持实事求是,注重解决实际问题的原则。对能够及时解决的,应当予以解决;对应该解决但因客观条件限制一时难以解决的,应当列工作计划,逐步解决;对确实不能解决的,应当说明原因。

第二十 承办单位应当在接到交办的代表建议、批评和意见后的三个月内将办理意见书面答复代表。少数复杂问题,在规定时间内难以处理的,经交办机关同意,可以延长至六个月内答复。

第二十条 承办单位对代表建议、批评和意见的答复,应当按照统一格式行文,由承办单位主要负责人审核签发并加盖本单位公章,以公文形式答复代表。代表联名提出的建议,应当分别答复每位代表。

答复件应同时抄送常务委员会代表工作委员会、交办机关、协办单位及代表所在镇人大主席团、人大街道工委。

第二十 承办单位答复代表后,常务委员会代表工作委员会应当将《人大代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》寄给提出建议、批评和意见的代表,征询对办理工作的意见。

代表应当按规定填写《人大代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》,及时寄回发放机构。

第二十条 常务委员会代表工作委员会在收到代表对答复不满意的意见后,要及时告知原承办单位,督促其在一个月内重新书面答复代表。

第二十 对已答复代表正在解决,或者列入工作计划逐步解决的,承办单位应当继续做好办理工作,在办理完毕后再次书面答复代表。不能按答复承诺解决的,应当及时向代表说明原因。

第二十 承办单位全部办结代表建议、批评和意见后,应当及时向常务委员会代表工作委员会书面报告本单位办理代表建议、批评和意见的情况。

第六章  代表建议、批评和意见的督办

第二十 常务委员会应当通过重点督办、分工督办、检查督办、跟踪督办、听取和审议办理工作报告等形式加强对代表建议批评和意见办理的督办工作,提高督办实效。

十条 建立常务委员会领导重点督办制度。常务委员会有关工作机构提出重点督办的方案,经常务委员会主任会议确定后实施。

第三十 常务委员会代表工作委员会应当加强与承办单位和相关代表的联系,督促代表建议、批评和意见办理工作的落实。常务委员会各工作机构负责对口联系部门(单位的代表建议、批评和意见办理工作的督办。

第三十 常务委员会对代表建议、批评和意见的办理情况,每年集中进行一次检查,以督促和推动办理工作。

第三十 常务委员会代表建议、批评和意见办理实行跟踪督办。

代表或代表小组可以对建议、批评和意见的办理情况进行调研、视察。

第三十 市人民政府、市人民法院、市人民检察院在每年代表建议、批评和意见全部办结后分别向常务委员会报告办理工作情况。代表建议、批评和意见办理工作报告经常务委员会会议审议后,印发下次市人民代表大会会议。

第三十 常务委员会、市人民政府应当对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位予以表彰和奖励。对推诿责任、敷衍塞责的单位、个人,予以通报批评,并责令改正;情节严重的,追究承办单位负责人的责任。

第七章  附  

第三十  本办法由常务委员会主任会议负责解释。

第三十七条 办法自通过之日起施行。