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人代会

平湖市人民检察院工作报告

2013-02-18    阅读量:1325

平湖市人民检察院工作报告

2013年1月18日在平湖市

第十四届人民代表大会第二次会议上

平湖市人民检察院检察长  沈小平

 

各位代表:

   现在,我代表市人民检察院向大会报告一年来的工作,请予审议,并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2012年检察工作回顾

  过去的一年,市检察院在市委和上级检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的依法监督下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市工作大局,强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,各项检察工作取得新的进步。

             一、依法打击犯罪,积极参与社会管理创新

   坚持严格执法和贯彻宽严相济刑事司法政策并重,准确履行批捕、起诉职能,扎实做好检察环节的社会管理综合治理工作,努力服务和谐社会建设。一年来,受理公安机关提请批准逮捕案件744件1247人,同比上升16.6%和28.4%,批准逮捕716件1193人;受理移送审查起诉各类刑事案件1134件2032人,同比上升45.0%和58.6%,提起公诉1017件1721人,移送上级检察院审查起诉8件20人

   突出打击重点。根据我市治安情况,重点打击危害社会治安、人民群众生命财产安全和人民群众切身利益的严重刑事犯罪,积极参与打击多发性犯罪专项行动,努力维护社会稳定。严厉打击严重暴力犯罪,及时介入发生在当湖街道池海小区的抢劫杀人案、钟埭街道佳业花苑的故意杀人案,依法从快批准逮捕,移送上级检察院审查起诉;严厉打击危害食品安全类犯罪,批准逮捕涉嫌加工销售“地沟油”、“毒蘑菇”、病死猪等案件21件49人,提起公诉18件66人依法打击欠薪逃逸刑事犯罪,批准逮捕涉嫌拒不支付劳动报酬案件1件1人,起诉3件3人,切实维护劳动者合法权益;依法打击因资金链断裂引发的企业主抽逃出资、非法集资、合同诈骗等经济犯罪9件11人,提起公诉11件18人,努力维护社会主义市场经济秩序。

   坚持宽严相济。准确把握宽严相济刑事司法政策的基本内涵,做到该严则严,当宽则宽,宽严有据,宽严适度。依法坚决及时打击严重刑事犯罪,坚持快捕快诉,依法严惩。对于采取其他强制措施足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人,依法不予批准逮捕;对于主观恶性较小、犯罪情节较轻的盗窃案件、故意伤害案件、交通肇事案件等轻微刑事案件,以及犯罪嫌疑人已经作出赔偿并且取得被害人谅解,达成和解协议的案件,依法建议法院从轻判处;对于犯罪情节轻微,不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的,依法作出不起诉决定。一年来,经审查因无逮捕必要不批准逮捕11件20人,因犯罪情节轻微决定不起诉14件22人,最大限度地化解社会矛盾,促进社会和谐

   着力提升办案质量。加强与公安、法院的联系和配合,通过公、检、法联席会议,适时介入重特大案件的侦查活动,引导侦查取证。一年来,刑事案件数量仍在高位运行,侦查监督部门年人均办案124件208人,公诉部门年人均办案113件203人,均超历史记录。积极应对案多人少的压力,不断强化责任意识,严格把握案件质量,推行检察长出庭支持公诉、主诉检察官办案责任制,实行类案专办,组织庭审考核、观摩评议等活动,切实提高办案水平。严格依照法定的逮捕、起诉标准,严格遵循法定办案时限,严格把握事实、程序、证据和法律适用,提起公诉的案件,法院均作有罪判决。

  积极参与社会管理。立足检察职能,组织开展“进村入企”大走访活动、领导干部蹲点调研活动和“两排查一促进”活动,定期组织到镇(街道)、村下访巡访,深入排查化解矛盾纠纷,深入排查整治社会治安和公共安全突出问题,促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实,继续保持无涉检信访。强化对社区矫正的法律监督,定期开展监外执行、社区矫正专项检察,防止脱管、漏管。组织到学校开展青少年法治宣传教育、心理疏导等活动,预防和减少青少年违法犯罪。积极参加“千名党员当社工”活动,组织创卫巡查,做好创卫网格化责任区块牵头工作。推进基层检察室建设,揭牌成立新仓检察室,有效推动检察工作重心下移、检力下沉,法律监督触角向基层延伸。

         二、注重惩防并举,坚决查办职务犯罪案件

   检察机关作为依法惩治职务犯罪的专门机关和反腐败的重要力量,继续保持查办职务犯罪的高压态势,紧密结合平湖实际,有效推进预防职务犯罪工作。

   加强职务犯罪预防。坚持教育、制度、监督并重和内部预防、专门预防、社会预防相结合的原则,不断加大预防职务犯罪工作力度。突出检察机关惩防职能优势,深化行业预防和系统预防,注重侦防一体化机制建设。组织到全市初任公务员培训班、村干部培训班以及在农经、供电、水利等部门举办预防讲座15场次,受教育人数1500余人次。通过召开案例剖析会,组织旁听法庭审理,开展反腐倡廉警示教育。认真总结太浦河引水工程专项预防工作经验,有效防范工程建设领域的职务犯罪。全面开展行贿犯罪档案查询工作,为招投标单位申请查询68件,从源头上预防和减少职务犯罪。

    坚决查办大案要案。重点查办发生在公权力大、公益性强和公众关注度高的领域的职务犯罪,立案查处贪污、受贿等职务犯罪案件5件12人,其中副科级领导干部1人。平湖市广播电视台副台长张凯洲伙同他人在广电网络建设中,共同或单独受贿350万余元,共同贪污公款6万余元,数罪并罚被判处有期徒刑十六年;平湖市农业经济局林业管理科科长兼林业工作站站长马水龙利用职务便利,向涉农企业索贿20万元,被判处有期徒刑七年六个月,此案被省检察院列为查办和预防涉农惠民领域职务犯罪督办案件。对这些案件的查处,彰显了检察机关反腐败的决心,得到了人民群众的广泛支持。

    严肃查办渎职犯罪。重点查办涉及人民群众切身利益的渎职犯罪,立案查处渎职侵权职务犯罪3件4人以新闻报道为线索突破两起渎职侵权案件,两名派出所协警利用赌博机开设赌场的犯罪嫌疑人通风报信,帮助犯罪分子逃避处罚,分别被判处刑罚。坚决打击危害食品安全犯罪背后的职务犯罪,平湖市畜牧兽医局副局长兼动物卫生监督所副所长杨建林为加工销售病死猪的犯罪分子通风报信提供保护,放纵制售伪劣商品犯罪行为并收受贿赂,数罪并罚被判处有期徒刑三年六个月,此案也是嘉兴市首例以放纵制售伪劣商品犯罪行为罪判决的渎职案件。

    不断提高办案水平。认真落实“依法、规范、文明、安全”的办案要求,注重实体与程序并重,坚持严格执法、文明办案,确保查办职务犯罪工作稳步有序推进。注重办案质量,强化证据意识,坚持事实清楚、证据确实、定性准确、程序合法,严格遵守办案纪律,依法保障犯罪嫌疑人和诉讼当事人的合法权益,努力实现办案法律效果和社会效果的有机统一。

           三、坚持有的放矢,充分发挥法律监督职能

    坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,切实履行法律监督职能,全面开展诉讼监督工作。

    加强对刑事立案和侦查活动的监督。不断强化监督意识,监督立案9件19人,监督撤案4件4人,追诉漏罪11件24人,向侦查机关书面发出纠正违法通知书7份有力地打击了犯罪,保障诉讼当事人的合法权益。规范办案制度和办案程序,建立案件质量瑕疵通报机制,采用柔性监督手段,以文件形式每季度向侦查机关通报办案问题,及时纠正侦查过程中的倾向性、苗头性问题,有效监督一般违法和程序瑕疵。

    加强对审判活动的监督。加大对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼活动的监督力度,对认为认定事实错误、量刑失当的刑事判决提出抗诉2件,提请上级检察院抗诉1件;对认为确有错误的民事、行政判决裁定,提请上级检察院抗诉4件,建议提请抗诉4件,民事调处5件,向有关部门发出督促起诉书5件,督促挽回国有资产1322万元。有效推进民事执行活动法律监督试点工作,专题研究实施方案,规范监督程序,取得了初步效果。

    加强对刑罚执行和监管活动的监督。以监督减刑、假释、保外就医、留所服刑为重点,加强对刑罚执行和监管活动的法律监督,切实维护监管场所安全,保障在押人员的合法权益。审查减刑裁定和暂予监外执行决定116件(人),向看守所提出书面检察建议、书面纠正违法意见23件,向社区矫正部门发出书面检察建议6件。推进驻所检察室信息化建设,与看守所视频监控网络联接,实现对看守所监管执法活动全程动态监督。

        四、不断开拓进取,全面加强检察队伍建设

   坚持社会主义法治理念,以公正执法为核心,全面加强检察队伍思想、组织、纪律、作风和业务能力建设,提升干警专业化水平。

   践行政法干警核心价值观。组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,教育干警进一步坚定政治方向,强化宗旨意识,端正价值取向。举办检察干警核心价值观演讲比赛,开展“我的检察故事”博客征文,组织专题座谈会,有效推动教育实践活动深入开展。通过发放征求意见表,深入基层走访,认真查找本单位、本部门以及个人思想和行为中存在的问题,广泛征求社会各界对检察机关开展教育实践活动和检察工作的意见建议,认真倾听人民群众的呼声,树立检察干警清廉、实干、亲民、进取的良好形象。

    提升队伍专业化水平。切实转变执法思想和执法理念,积极应对刑诉法修改。把学习贯彻修改后的刑事诉讼法作为深入推进业务培训的重要载体,组织参加上级检察院举办的刑事诉讼法专题培训班、研讨会,通过精读原文、讨论交流、疑点难点辨析等活动,准确理解和全面把握修改后的刑事诉讼法的立法精神和重点内容,为修改后的刑事诉讼法全面实施做好充分准备。以执法办案一线检察官为重点,组织参加各类业务培训40余批次,有多篇调研文章在法学、社会科学期刊发表。组织开展轮岗交流、岗位练兵和业务竞赛,积极参与各类文体活动,营造人才成长的良好氛围。

    不断深化作风建设。深入开展作风建设深化年活动,以作风建设为保障,不断加强领导班子建设和检察队伍建设。完善党风廉政建设责任制、述职述廉、重大事项报告等制度,认真落实院领导和中层干部“一岗双责”责任制。健全检察机关内部制约机制,推进检务督察,强化对干警日常行为规范执行情况的监督。开展“廉政风险防控平台”试点工作,针对检察人员在执行公务和日常生活中可能发生的廉政风险,运用现代管理科学的风险管理理论和质量管理方法,对预防腐败工作实行科学化管理。组织年轻干警分批到企业车间参加顶岗劳动,丰富年轻干警工作经历,增强岗位责任意识,提升检察机关服务能力。

    自觉接受监督。坚持党的领导与依法独立行使检察权相统一,对于重大工作决策、重大案件办理及时向市委汇报,积极争取市委的支持,确保检察工作正确的政治方向。自觉接受市人大及其常委会对检察工作的监督,邀请人大代表视察工作、旁听庭审,定期向人大代表、政协委员通报阶段性工作,对于检察工作重大事项,及时向人大常委会报告备案。向市人大常委会专题报告了前三年法律监督工作情况,得到了市人大常委会的充分肯定,也取得了其他政法部门的理解、支持和配合。扎实推进“检务公开”,举办了“检察开放日”活动,聘请9名社会各界人士担任廉政执法监督员,进一步拓宽民主监督渠道,自觉接受社会各界的监督。

    各位代表:回顾一年来的检察工作,我们每一个成绩的取得,都体现了市委的正确领导,市人大及其常委会的依法监督,以及市政府、市政协和社会各界的关心、支持和帮助。在此,我代表全体检察干警向长期以来关心、支持检察工作的各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是诉讼监督工作力度有待进一步加强,效果仍需进一步提升,对行政执法监督、民事执行活动监督力度还不够;二是刑事案件数量增长较快,应对案多人少矛盾的办法不多;三是检察宣传力度不够,广大群众对检察机关法律监督职能知晓率还不高;四是抓干警队伍管理和监督还有薄弱环节,制度执行不够刚性。对于这些问题,我们要从实际出发,采取有力措施切实加以解决。

2013年工作思路

    各位代表,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是推进和谐幸福现代化“金平湖”建设的重要一年,做好今年的检察工作意义重大。2013年检察工作总体思路是:深入学习和全面贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持中国特色社会主义法治建设发展方向,坚持不懈地强化法律监督,维护公平正义,更加注重化解社会矛盾,更加注重加强和创新社会管理,更加注重人权保护,更加注重检察队伍建设,不断推动检察工作科学发展,为加快建设和谐幸福的现代化“金平湖”提供有力的法治保障。

    一是认真学习贯彻党的十八大精神。我们要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,紧密结合实际,坚持学以致用、用以促学,把十八大精神转化为做好检察工作的内在动力。自觉服务全市工作大局,不断深化平安建设、推进法治建设、加强队伍建设,不断提升检察机关执法公信力。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题,攻坚克难、开拓创新,提升推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,为平湖经济社会发展创造良好的法治环境。

    二是全力维护社会稳定。切实把维护社会稳定作为检察工作首要任务,认真履行审查批捕、审查起诉等检察职能,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财型犯罪、食品安全犯罪、黄赌毒犯罪,以及侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等犯罪。认真落实检察环节社会管理综合治理工作措施,有效遏制、预防和减少犯罪。全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策,减少不和谐因素,更好地实现执法办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

    三是坚决查处和积极预防职务犯罪。把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置,密切关注贪污贿赂、渎职侵权犯罪新动向和新变化,及时调整工作重点,坚决查办大案要案和损害人民群众切身利益的职务犯罪案件。坚持“抓领域,领域抓”,集中查办群众反映强烈、案件多发行业和领域的职务犯罪。立足检察职能,积极开展预防职务犯罪工作,注重侦防一体化机制建设,有效开展预防公共宣传、预防咨询、警示教育,加强预防调查、犯罪分析和对策研究,提高预防工作专业化、规范化水平,推进惩治和预防腐败体系建设。

    四是不断强化法律监督。修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法,充实了检察机关法律监督的内容,增强了监督责任,为检察机关法律监督工作提供了广阔的发展空间。紧紧围绕修改后的刑诉法的新要求,坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,维护社会主义法制的统一、尊严和权威。全面加强对诉讼活动的法律监督,强化对阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的监督,强化对暂予监外执行以及减刑、假释的同步监督,强化对犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后继续羁押的必要性审查,严格执行未成年人刑事案件诉讼程序,有效推进民事行政诉讼监督,以及民事执行监督、行政执法监督。

    五是始终不懈抓好检察队伍建设。大力加强队伍思想政治建设和专业化建设,不断提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质,确保公正廉洁执法。坚持检察长负总责,充分发挥领导班子的整体作用,深入实践政法干警核心价值观,维护司法公正。紧密结合本院实际,不断加大年轻干警培养力度,针对80后干警超过40%的状况,从用人机制、教育培训、监督考核等方面采取措施,助推年轻干警快速成长。深入开展岗位练兵活动,积极参加业务技能比赛,提高检察人员的专业知识水平和实际工作能力,努力打造一支纪律严、作风正、想干事、能干事、干好事的检察队伍。

   潮起海天阔,扬帆正当时。各位代表:党的十八大对党和国家各项事业作出了全面部署,修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法对检察机关的法律监督工作提出了更高要求。在新的一年里,我们要在市委和上级检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的依法监督下,认真贯彻本次大会的决议,切实履行法律监督职责,进一步解放思想、锐意进取,以真抓实干的积极行动,意气风发地书写检察事业发展新图景,为加快建设和谐幸福的现代化“金平湖”作出新的贡献!