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规章制度

平湖市人民代表大会常务委员会关于讨论、决定重大事项的规定

2013-07-09    阅读量:763


(1997年4月18日平湖市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过试行  2006年3月29日平湖市第十二届民代表大会第二十九次会议修订)

第一章  总  则

第一条  为了保障和规范市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法正确有效地行使讨论、决定重大事项的职权,促进决策的科学化、民主化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条  本规定所称重大事项,是指本市行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作中带有根本性、全局性、长远性,应经市人大常委会讨论决定、审查批准和应向市人大常委会报告、征求意见的事项。

第三条  市人大常委会讨论、决定重大事项,必须遵循坚持党的领导,严格依法办事,坚持民主集中制和集体行使职权的原则。

第二章  应提请市人大常委会讨论决定的事项

第四条  下列事项应当提请市人大常委会审议,并作出相应的决议、决定:

(一)在本行政区域内贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及市人民代表大会的决议、决定的重大措施;

(二)市委有关重大决策,需要由市人大常委会作出相应决议或决定的事项;

(三)市人民代表大会交由市人大常委会讨论、决定的重大事项;

(四)依法治市和社会主义民主法制建设方面的重大决策;

(五)国民经济和社会发展年度计划和中、长期规划主要经济指标和重要工作目标的变更;

(六)财政决算草案;

(七)财政预算及其预算的变更幅度达5%及以上的方案;

(八)城市总体规划的编制和修正方案;

(九)城市近期建设规划的续编方案;

(十)有关人口发展、环境和资源保护等涉及经济社会可持续发展的重大决策;

(十一)撤销市人民政府不适当的决定、命令;

(十二)撤销镇人民代表大会不适当的决议;

(十三)市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定的事项;

(十四)在市人民代表大会闭会期间,对市人民代表大会代表实行逮捕、刑事审判或采取法律规定的其他限制人身自由措施的申请的许可;

(十五)授予或者撤销地方荣誉称号;

(十六)根据法律规定,市人民政府、市人民法院、市人民检察院应提请市人大常委会讨论、决定的重大事项;

(十七)根据法律规定,应由市人大常委会讨论决定的其他重大事项。

本条第八项规定的重大事项,经市人大常委会审查同意后,再按照审批权限报请批准,并将批准情况报市人大常委会备案。

第三章  应向市人大常委会报告的事项

第五条  下列事项应当向市人大常委会报告,常委会可以提出意见、建议,必要时也可作出相应的决议、决定。

(一)市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的执行情况;

(二)国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况;预算执行及其他财政资金收支的审计情况;

(三)国有资产的监管、营运中的重要情况;

(四)预算外资金的管理和使用情况;

(五)总投资2000万元以上的政府社会事业投资项目和总投资5000万元以上的对全市经济社会发展影响重大的政府基础设施投资项目(政府性资金或政府负债作为资金来源的投资项目)的立项及完成情况; 

(六)基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等社会保障制度和住房公积金制度的实施情况、相关基金或资金的收支、管理情况;

(七)经济社会发展的重大专项规划的编制方案;

(八)土地利用总体规划、基本农田保护规划、城市总体规划和城市近期建设规划、重要河流、河道的防污防治规划、生态环境保护规划等的执行情况;

(九)教育、科学、文化、卫生、体育等社会事业改革和发展的重大决策;

(十)社会治安、司法、行政监察和审计工作以及民政、民族、宗教等方面工作的重要情况;

(十一)重大自然灾害,社会反映强烈和人民群众普遍关心并急需要解决的重大事件,以及给国家、集体和人民生命财产造成重大损失的特大安全事故及其他重大突发性事件的处置情况;

(十二)由市人民代表大会选举产生和市人大常委会任命的国家机关工作人员重大违法、违纪行为的查处情况;

(十三)历史文化保护区、文物保护单位、风景名胜区的保护情况;

(十四)公用事业服务价格的重大调整方案;

(十五)设立标志性城市雕塑;

(十六)市人民政府、市人民法院、市人民检察院认为需要向市人大常委会报告的重大事项;

(十七)法律法规规定应当向市人大常委会报告或者市人大常委会认为需要报告的其他重要事项。

本条第二项规定的重大事项,应当每年至少向市人大常委会报告一次;其他的重大事项,应当根据实际情况或者按照市人大常委会的要求报告。

第四章  应征求市人大常委会意见的事项

第六条  下列事项应当征求市人大常委会意见后,再按审批权限报请批准,并将批准情况报市人大常委会备案。

(一)行政区域的调整方案和行政区划名称变更,政府驻地的迁移;

(二)市人民政府工作部门的设立或者撤并方案;

(三)同外国地方政府和国内城市建立友好关系。

第五章  提请主体、内容和程序

第七条  提请市人大常委会讨论、决定的重大事项,由市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民法院、市人民检察院或者市人大常委会组成人员三人以上联名以议案或者报告的形式提出。

第八条  提请的重大事项议案或者报告,应当包括以下主要内容:

(一)基本情况;

(二)事实依据和有关的法律、法规、规章和政策依据;

(三)有关的统计数据、调查论证报告等材料;

(四)决策方案及其可行性说明;

(五)市人大常委会认为应当提供的其它资料。

第九条  市人民政府、市人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告的重大事项,可以由主任会议指定,也可以由市人民政府、市人民法院、市人民检察院提出建议。

第十条  有关重大事项议案或者报告的提请程序:

(一)市人大常委会主任会议提出属于常委会职权范围内的重大事项的议案或者报告,直接提交常委会会议审议。

(二)市人民政府、市人民法院、市人民检察院提出属于常委会职权范围内的重大事项的议案或者报告,由主任会议决定提请常委会审议,或者先交有关工作委员会审查,提出报告,再提请常委会会议审议。

(三)市人大常委会组成人员依法联名提出,属于常委会职权范围内的重大事项的议案或者报告,由主任会议决定是否提请常委会审议,或者先交有关工作委员会审查,提出报告,再决定是否提请常委会会议审议。

(四)如遇特殊情况,急需处理的重大事项,可由主任会议讨论,向有关机关提出处理意见,事后向市人大常委会报告。

第十一条  重大事项议案和报告列入市人大常委会会议议程后,由提出议案的主体指定负责人或市人大常委会联名的组成人员推举的代表,向会议说明议案,并要在提交议案和报告的同时,提供必要的审议参考资料。

第十二条  对本规定第四条所列事项,市人大常委会一般应当在收到议案或者报告之日起三个月内进行审议。

第十三条  市人大常委会对审议的重大事项,认为需要提交市人民代表大会讨论、决定的,应当依照法定程序提交市人民代表大会讨论、决定。

第十四条  审议重大事项时,市人大常委会组成人员如果对所审议的事项不够了解或存有疑问,可以提出询问,有关机关、单位负责人应到会回答询问,如实说明情况。市人大常委会可以根据需要,组织特定问题调查委员会进行调查,根据调查结果再行审议或作出相应的决议、决定。

第十五条  市人大常委会审议的重大事项议案或者报告,在交付表决前,提请机关或个人要求撤回的,经市人大常委会主任会议同意,对该议案或者报告的审议即行终止。

第十六条  市人大常委会审议重大事项议案或者报告,需要作出决议、决定的,必须经市人大常委会全体组成人员的过半数通过。市人大常委会重大事项决议、决定通过后,应当及时予以公布。

第六章  决议决定的执行和监督

第十七条  市人大常委会通过的关于重大事项的决议、决定,市人民政府、市人民法院、市人民检察院应认真组织实施,并将办理结果按时限要求向市人大常委会作出报告。

依照本规定第五条向市人大常委会报告的重大事项,市人大常委会经审议而不作出决议、决定的,应当在审议后的十五日内将审议意见反馈给报告机关,报告机关应当在两个月内报告办理结果。

第十八条  市人大常委会应当对有关重大事项的决议、决定的贯彻执行情况加强监督检查。

第七章  责任追究

第十九条  违反本规定第四条,对应当报请市人大常委会讨论、决定的重大事项,擅自作出决定的,市人大常委会应当责成其限期改正,逾期不改的,市人大常委会应当依法予以撤销;违反本规定第五条、第六条,对有关重大事项不报告、不征求意见或者不备案的,市人大常委会应当责成其限期改正;有关国家机关对市人大常委会关于重大事项的决议、决定不执行或者拖延不办的,市人大常委会可以依法对有关机关主要负责人进行质询,直至依法撤销或罢免其行政职务。

第八章  附  则

第二十条   本规定由市人大常委会主任会议负责解释。

第二十一条   本规定自通过之日起施行。