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规章制度

平湖市人民代表大会代表议案处理办法

2013-07-09    阅读量:5850


(2008年2月28日平湖市第十三届人民代表大会常务委员会

第九次会议通过)

第一章  总  则

第一条  为保障市人民代表大会代表依法行使提出议案的权利,做好代表议案处理工作,发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、全国人民代表大会代表议案处理办法》和《平湖市人民代表大会议事规则》,制定本办法。

第二条  本办法所称代表议案,是指十名以上的代表联名,向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议事原案。

第三条  代表提出议案是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事务、管理社会事务的一项重要工作。

第四条  有关机关、组织必须履行法定职责,研究处理代表议案并负责答复,提高议案处理工作实效。

第五条  市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)应当为代表议案工作提供必要的条件;常务委员会工作机构和镇人民代表大会主席团(以下简称镇人大主席团)、常务委员会街道工作委员会(以下简称人大街道工委)应当为代表议案处理工作提供服务。

第二章  代表议案的基本要求

第六条  代表议案应当符合下列条件:

(一)由十名以上代表联名向市人民代表大会提出;

(二)内容属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项;

(三)要求列入市人民代表大会及其常务委员会会议议程进行审议的事项。

第七条  下列事项可以作为代表议案提出:

(一)需要由市人民代表大会及其常务委员会决定的有关宪法、法律和行政法规在本市实施中的重大问题的事项;

(二)应当由市人民代表大会及其常务委员会决定或者批准的本行政区域的其他重大事项。

第八条  下列事项不应当作为代表议案提出:

(一)上级人大和政府职权范围内的事项;

(二)市人民政府行政管理职权范围内的事项;

(三)应由镇人民代表大会和镇人民政府处理的事务;

(四)人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项;

(五)政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务;

(六)不属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。

第九条  代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚,案据应当充分合理,方案应当具体可行。

第十条  代表议案应当一事一案,使用统一印制的代表议案专用纸,签署领衔人和联名代表的姓名、单位、通讯地址等内容。

第三章  代表议案的提出

第十一条  代表应当通过多种形式,深入实际,调查研究,广泛听取意见,在认真酝酿并充分准备的基础上提出议案。

第十二条  代表议案一般在市人民代表大会会议期间提出;符合议案基本要求、准备成熟的,也可以在市人民代表大会闭会期间提出。

第十三条  代表联名提出议案,领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本,经附议人认真审阅同意后,再签名附议;有条件集体讨论的,应经集体讨论,取得一致意见后,再签名提出。

第十四条  在市人民代表大会会议期间提出的代表议案,由各代表团在大会规定的议案截止时间前送交大会秘书处。 超过议案截止时间提出的代表议案,视同闭会期间代表议案处理。在大会闭会期间提出的代表议案,由镇人大主席团、人大街道工委转交常务委员会代表工作委员会。

大会秘书处和常务委员会代表工作委员会应当对代表提出的议案进行整理、分类和分析。对不符合议案基本要求的,可以建议提议案人进行修改、完善,或者以建议、批评和意见形式提出。

对闭会期间提出的代表议案,符合议案基本要求的,可在下次市人民代表大会会议期间,送交大会秘书处,与会议期间提出的代表议案一并处理。

第四章  代表议案的处理

第十五条  在市人民代表大会会议举行期间,设立议案审查委员会。议案审查委员会在大会主席团领导下开展工作,讨论决定代表提出的议案是否成立,研究议案处理的具体建议,向大会主席团提出议案处理意见的报告。

议案审查委员会由主任委员一人、副主任委员和委员若干人组成,由常务委员会在代表中提名,在市人民代表大会预备会议上通过。

第十六条  议案审查委员会对代表议案可以提出以下处理建议:

(一)列入本次会议议程;

(二)交由常务委员会在市人民代表大会会议闭会后审议决定;

(三)作为代表建议、批评和意见处理。

议案审查委员会审查代表议案时,应当召开全体会议审查。代表议案处理意见的报告,须经议案审查委员会全体组成人员的过半数同意为通过。

第十七条  市人民代表大会主席团在审议代表议案处理意见报告时,对决定列入会议议程的代表议案,应当同时提出议案决定的草案,提请各代表团审议,并由大会秘书处安排会议日程。对决定不列入会议议程的代表议案,可以建议列入常务委员会工作计划,或作为代表建议、批评和意见处理。

大会秘书处应当将主席团全体组成人员过半数通过的代表议案处理意见报告印发会议。

第十八条  列入会议议程的代表议案,议案决议或者决定草案经各代表团审议后,由大会主席团决定提请大会全体会议表决,通过相应的决定。经各代表团审议,认为列入会议议程的代表议案需要进一步调查研究的,由大会主席团提出,经大会全体会议表决同意,可交由常务委员会在本次会议闭会后处理。

第十九条  代表议案在交付大会表决前,提案人要求撤回的,经大会主席团同意,对该项议案的审议即行终止。

第二十条 交由常务委员会在本次会议闭会后审议的代表议案,由常务委员会主任会议交有关工作机构先行调研,有关工作机构应当在会议闭会后两个月内提出处理意见的报告,再由主任会议决定提请常务委员会会议审议,并通过相应的决议或者决定。

第二十一条  常务委员会在审议代表议案处理意见报告时,应当邀请该议案领衔代表列席会议。常务委员会会议通过的代表议案处理意见报告以及相应的决议或者决定,应当印发下一次市人民代表大会会议。

第二十二条 代表议案作为代表建议、批评和意见处理的,依照代表建议、批评和意见办理的规定处理。

第二十三条 经市人民代表大会会议或者常务委员会会议通过的关于代表议案的决议或者决定,有关机关应当由主要负责人组织实施,并自交办之日起的六个月内向常务委员会报告实施情况。对代表议案决议或者决定当年不能实施完成的,有关机关在实施完成之前,应当每年向常务委员会报告实施情况。代表议案决议或者决定实施情况的报告,应当印发下一次市人民代表大会会议。

第二十四条 常务委员会对实施代表议案决议或者决定的情况应当进行督查。代表和常务委员会组成人员对有关机关实施代表议案决议或者决定的情况,可以进行视察或者检查,也可以依法提出询问或者质询。

第二十五条 有关机关对代表议案决议或者决定拒不实施的,无正当理由推诿、拖延实施的,或者对实施情况不如实报告的,常务委员会应当责令其限期改正,并可以建议有关机关对有关责任人员给予批评或者行政处分;情节严重的,有关机关可以依法罢免或者撤销其职务。

第五章  附  则

第二十六条  本办法由常务委员会主任会议负责解释。

第二十七条  本办法自通过之日起施行。